Решение от 27.06.2022 по делу № 5-274/2022 от 01.04.2022

68RS0002-01-2022-000935-46

Дело №5-274/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 27 июня 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Щербакова Евгения Александровича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, паспорт *** выдан *** *** ***, индивидуального предпринимателя

У С Т А Н О В И Л:

29.03.2022 должностным лицом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее – Управление) в отношении Щербакова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу 21.02.2022 в период с 12 час. 00 мин по 12 час. 30 мин. установлено, что Шербаковым Е.А. организовано строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101022:32, входящем в границы участка единой охранной зоны № 4 (ОЗ-4), утвержденной приказом Управления от 20.09.2019 № 197, что нарушает ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В судебном заседании Щербаков Е.А. вину не признал, указал, что на спорном земельном участке располагались гаражи, собственниками по 1/2 доли которых являются он и Волостных Александр Владимирович. В связи с существенным износом данных объектов недвижимости принято решение об их капитальном ремонте. В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение при строительстве и реконструкции гаража не требуется. Поскольку Щербаков Е.А. и Волостных А.В. состоят в дружеских отношениях гаражи решено объединить в одно здание. Данное одноэтажное строение зарегистрировано 18.04.2022 в ЕГРН. Щербаков Е.А. считает, что произошла реконструкция гаражей, а не строительство. При этом не оспаривал, что изменились параметры полученного здания в сторону увеличения по высоте.

Должностное лицо Управления Золотарева Я.Ю. в судебном заседании считала вину Щербакова Е.А. в правонарушении доказанной. Обращала внимание, что администрацией г.Тамбова Тамбовской области направлено в Арбитражный суд Тамбовской области исковое заявление к Щербакову Е.А. и ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса объекта капитального строительства. Указала, что в силу приказа Управления от 20.09.2019 № 197 на спорном участке возможно только восстановление объектов недвижимости в пределах их изначальных параметров. В настоящем случае, по сути произошло строительство нового объекта, что запрещено ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласноч. 2 ст. 34Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что приказом Управления от 20.09.2019 № 197 установлена объединенная зона охраны объектов культурного наследия федерального значения: «Преображенский собор», «Гостиный двор» и регионального значения, расположенных в границах, ограниченных улицами Коммунальная, Карла Маркса, Куйбышева, Бориса Васильева, Рассказовское шоссе, канал р. Цна г.Тамбова.

Приложением № 2 к данному приказу утверждены требования к градостроительным регламентам в границах территории единой охранной зоны. В частности, запрещено строительство объектов капитального строительства, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объектов культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной среды).

Управлением 21.02.2022 в период с 12 час. 00 мин по 12 час. 30 мин. установлено, что Шербаковым Е.А. организовано строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101022:32, входящем в границы участка единой охранной зоны № 4 (ОЗ-4), утвержденной приказом Управления от 20.09.2019 № 197, что нарушает ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимся в материалах дела доказательствами (проколом об административном правонарушении, приказом Управления от 20.09.2019 № 197, выписками из ЕГРН, протоколом осмотра, другими документами), которые являются достаточными для выводов о вине Щербакова Е.А. в нарушении закона.

По спорному объекту осуществлено именно строительство объекта недвижимости, поскольку изменены параметры гаражей, что Щербаковым Е.А. не оспаривалось.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░░░░░░░ ***, ░░░░░ *** *** ***, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ***.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 7705851331, ░░░ 770301001, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░░ 04951000540), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░. ░░░ 024501901, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000002, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000019500, ░░░░░ 45382000, ░░░ 05411601071010013140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░, ░. 8) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░