Решение от 21.07.2017 по делу № 2-1043/2017 от 10.05.2017

Дело № 2-1043/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре Лагно Н.А.,

с участием представителей истца Плотникова А.Н., Дмитриева И.П. по ордеру

представителя ответчика администрации Чайковского городского поселения – Железновой Е.В. по доверенности,

ответчика Елышевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого товарищества «Массив №» к администрации Чайковского городского поселения, Елышевой С.Г. о признании постановления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, права собственности на земельный участок недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое товарищество «Массив №» обратилось в суд с иском к администрации Чайковского городского поселения, Елышевой С.Г. о признании постановления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, права собственности на земельный участок недействительным.

В обосновании иска указали, что постановлением администрации Чайковского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность Елышевой С.Г. бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, с разрешенным использованием – садоводство. Истец как председатель садоводческого товарищества узнал о данной сделке только в ДД.ММ.ГГГГ. Сразу обратился в администрацию Чайковского городского поселения с заявлением о законности документов по приватизации земельного участка, предложено было обратиться в суд. Согласно выписки из протокола внеочередного общего собрания членов садоводческого товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ было решено принять в члены Елышеву С.Г. и распределить ей земельный участок № площадью <данные изъяты>. По данному участку также проходит водозаборная труба для всего массива и земля площадью <данные изъяты> принадлежит садоводческому массиву. Не поставив в известность ни председателя, ни членов правления Елышева С.Г. провела геодезическую привязку земельного участка, присвоив себе не принадлежащие ей <данные изъяты>. Просит признать постановление администрации Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Елышевой С.Г. в собственность земельного участка из состава земель населенных пунктов, с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., расположенного по <адрес> незаконным, признать право собственности на земельный участок недействительным.

Истец – председатель Садоводческого товарищества «Массив №» Плотников А.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Считает постановление администрации незаконным, поскольку, Елышевой С.Г. предоставлялся земельный участок площадью <данные изъяты>, однако она замежевала себе <данные изъяты>.

Представитель истца – Дмитриев И.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что поскольку, постановление о предоставление Елышевой С.Г. земельного участка в собственность является незаконным, следовательно, право собственности на земельный участок также является недействительным.

Представитель ответчика администрации Чайковского городского поселения – Железнова Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает постановление о предоставлении в собственность земельного участка законным и обоснованным. Елышева С.Г. предоставила полный пакет документов, оснований не доверять им не было. Было вынесено постановление о предоставлении участка в собственность. Данное постановление основано на документах, в первую очередь на кадастровой выписке. Кроме того, имеются сомнения в полномочиях Плотникова А.Н. представлять интересы массива в судебном заседании.

Ответчик – Елышева С.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что когда она приобретала участок у предыдущего пользователя, он обрабатывал <данные изъяты>., участок был огорожен. Она считала, что приобретает участок площадью <данные изъяты> Столбы были установлены председателем уже после того, как она оформила участок в собственность. Насоса на участке нет. Схему расположения земельных участков в садоводческом товариществе утверждал председатель, члены правления.

Заслушав стороны, изучив собранные доказательства, суд с учетом мнения сторон приходит к следующему.

Согласно постановлению администрации г.Чайковского от ДД.ММ.ГГГГ №, перерегистрировать землепользования предприятиям, организациям и учреждениям, товариществам и закрепить используемые ими земельные участки на условиях аренды, согласно приложению № (л.д. 38). В приложении № указан садоводческий массив №, площадь земельного участка <данные изъяты> га (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации г.Чайковского №, согласно которому необходимо зарегистрировать садоводческое товарищество № (л.д. 29).

Согласно выписке из протокола № собрания членов садоводческого товарищества «Массив №» от ДД.ММ.ГГГГ, избран с ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества Плотников А.Н., на срок три года (л.д. 42).

В соответствии с протоколом № общего собрания членов садоводческого товарищества «Массив №» от ДД.ММ.ГГГГ, избран председателем <данные изъяты> А.Н., на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37).

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в правление садоводческого товарищества «Массив №», Елышева С.Г. просит принять ее в члены садоводческого товарищества №, участок № (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Елышевой С.Г. выдана членская книжка садовода, размер земельного участка указан <данные изъяты>., участок № (л.д. 11).

Выпиской из протокола внеочередного общего собрания членов садоводческого товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Елышева С.Г. принята в члены садоводческого товарищества (л.д. 7).

Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельному участку площадью 145804 кв.м., предоставленному для садоводства, расположенному на землях населенных пунктов по <адрес> присвоен кадастровый №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 44-45).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Центр», межевой план по образованию границ земельного участка № был подготовлен на основании кадастровой выписки, кадастрового плана территории, схемы расположения земельных участков на территории садоводческого товарищества №, площадь участка составила 612 кв.м. Схема расположения утверждена председателем садоводческого товарищества № Плотниковым А.Н. (л.д. 93-100).

Согласно постановлению администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлен Елышевой С.Г. в собственность земельный участок бесплатно из состава земель населенных пунктов с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по <адрес>, садоводческое товарищество №, участок №, с разрешенным использование – садоводство (л.д. 5).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за Елышевой С.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., предоставленный для садоводства, расположенный на землях населенных пунктов по <адрес>, садоводческое товарищество №, участок №, с кадастровым № (л.д. 22).

Согласно выписки из протокола общего собрания садоводов Садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, избрали председателем правления садоводческого товарищества «Массив №» Остальцева В.А. В материалах дела также имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой, председателем Садоводческого товарищества «Массив №» указан Плотников А.Н.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, т.е. бремя доказывания в гражданском судопроизводстве лежит на сторонах.

Таким образом, доказательств того, что Садоводческое товарищество «Массив №» обладало спорным земельным участком, который выбыл из его владения не представлено, напротив, собственником земельного участка является орган местного самоуправления, который имеет право распоряжаться данным земельным участком, о чем и было выдано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав истца вследствие предоставления спорного земельного участка Елышевой С.Г. Постановление администрации Чайковского городского поселения принято в рамках предоставленных полномочий, таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Поскольку обязательным условием для признания в судебном порядке оспариваемого ненормативного акта недействительным, является одновременное наличие как признаков незаконности обжалуемого акта, так и нарушение указанным актом гражданских прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным постановления администрации о предоставлении в собственность Елышевой С.Г. спорного земельного участка.

Кроме того, само по себе удовлетворение исковых требований о признании недействительным оспариваемого ненормативного акта администрации Чайковского городского поселения не приведет к восстановлению прав истца, поскольку спорный земельный участок находится во владении ответчика Елышевой С.Г.

Истцом также заявлены исковые требования о признании права собственности Елышевой С.Г. на земельный участок площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенный по <адрес>, садоводческое товарищество «Массив №», участок № недействительным. Предъявив данные исковые требования, истец считает, что поскольку постановление о предоставлении Елышевой С.Г. земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, следовательно право собственности ответчика на спорный земельный участок также является недействительны. Однако каких-либо требований о признании права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим, либо истребовании из чужого незаконного владения земельного участка истцом не заявлено.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Учитывая, что в рамках настоящего гражданского дела истцом избран не надлежащий способ защиты нарушенного права путем признания права собственности на земельный участок с кадастровым № недействительным, исковые требования в данной части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ №» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ №», ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.07.2017 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/:

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-1043/2017

░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░