Решение от 10.01.2018 по делу № 2а-366/2018 (2а-3554/2017;) от 12.10.2017

Гражданское дело № 2а-3554/17 публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 10 января 2018 года

    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> г. Ижевска УР, в интересах неопределенного круга лиц, к Васильеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, понуждение к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Устиновский районный суд г. Ижевска с исковым заявлением к Васильеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требование тем, что ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. Просит прекратить действие права Васильева А.В. на управление транспортными средствами категории «В до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами и обязать Васильева А.В. сдать водительское удостоверение, выданное на его имя в МРЭО ГИБДД МВД по УР.

Определением суда от <дата> дело передано по подсудности Первомайскому районному суду г. Ижевска УР.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено БУЗ УР «РНД МЗ УР».

В судебном заседании:

- представитель административного истца Семенова А.В. требование поддержала по приведенным в иске основаниям.

- представитель ответчика - адвокат НО коллегии адвокатов УР «Первомайская коллегия адвокатов г. Ижевска №» Белоковыльская П.А., назначенная судом в соответствии со ст. 54 КАС РФ, действующая на основании ордера № от <дата>, в судебном заседании возражала против заявленных требований.

- представитель заинтересованного лица БУЗ УР «РНД МЗ УР» - Шерстобитова О.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, ссылаясь на письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. Пояснила, что Васильев на диспансерном наблюдении не находится, но состоит в информационном регистре РНД, как лицо, допускающее употребление наркотических препаратов. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информационного добровольного согласия в письменной форме, такого согласия Васильев не давал. Васильев А.В. замечен в немедицинском потребление наркотических и других одурманивающих средств, проходил процедуру медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. На основании закона УР № от <дата> «О профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости в УР» учреждения здравоохранения УР в сфере профилактики алкогольной, наркотической и токсической зависимости в соответствии с законодательством создают и ведут регистр лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, пивом и напитками, изготовляемые на его основе, токсическими веществами, а также лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ. Васильеву А.В. установлен диагноз: пагубное употребление опиатов с мая 2016 года, пагубное употребление нескольких наркотических средств с <дата> года.

Административный ответчик Васильев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР, ходатайствующего об этом и поддерживающего исковые требования истца в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 25). К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26).

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по F10 - F16, F18, F19, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями тракторов и других самоходных машин, и могут быть допущены к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, представленным УГИБДД МВД по УР на имя Васильева А.В. <дата> выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории "В" со сроком действия до <дата>.

При этом, согласно сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР" от <дата> №, Васильев А.В., <дата> Г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, на диспансерном наблюдении не находится, но состоит в информационном регистре РНД, как лицо, допускающее употребление наркотических препаратов.

Согласно п. 5 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> № н. диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме. Васильев А.Д. информированного добровольного согласия в письменной форме не давал.

На основании Закона Удмуртской Республики NQ 34 от 06.07.2011 г. «О профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости в Удмуртской Республики» учреждения здравоохранения Удмуртской Республики в сфере профилактики алкогольной, наркотической и токсической зависимости в соответствии с законодательством создают и ведут регистр лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, пивом и напитками, изготавливаемые на его основе, токсическими веществами, а также лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ (абз. 5 п. 2 ст. 8).

Васильев А.В. замечен в немедицинском потребление наркотических и других одурманивающих средств, проходил процедуру медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

Так, в соответствии с актом № от <дата>, справкой о результатах химико-токсикологических исследований (ХТИ) № от <дата>, обнаружен морфин.

Васильеву А.В. установлен диагноз: <данные скрыты> с <дата> года, <данные скрыты> с <дата> года.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных внемедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N2 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» установлено, что диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР.

Согласно медицинской карты № Васильев А.В. <дата> приглашался на прием к врачу- наркологу, но и не явился.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом установленных у ответчика диагнозов являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Ответчиком, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него в настоящее время стойкой ремиссии, суду представлено не было и судом не установлено.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора Устиновского района г. Ижевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Действие права Васильева А.В., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», согласно водительского удостоверения №, выданного <дата>, следует прекратить, обязав Васильева А.В. в течение десяти рабочих дней, с момента вступления решения в законную силу, возвратить водительское удостоверение №, категории «В», выданное <дата>, в МРЭО ГИБДД МВД по УР.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15, 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░ <░░░░>, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░