Решение по делу № 2-904/2020 от 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                                25 ноября 2020 года

Дело № 2-904/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Драчевой Е.А., с участием помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Леонтьева К.Е., представителя ответчика Келлера К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Скиф» о присуждении обязанности по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности торговых объектов,

установил

Прокурор <адрес изъят> обратился в суд с иском о присуждении Товариществу собственников недвижимости «Скиф» (ТСН «Скиф», ответчик) обязанности исполнить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273, в отношении торгового объекта - Торгово-развлекательного центра «Скиф», расположенного по адресу <адрес изъят>, передать согласованный паспорт объекта в Министерство экономического развития Иркутской области.

Данный иск был поддержан в судебном заседании помощником прокурора г. Саянска Иркутской области Леонтьевым К.Е.

В подтверждение изложенных в исковом заявлении обстоятельств прокурором предоставлены суду: копия представления об устранении нарушений закона № 7-246-2019 от 04 июня 2019 г.; копия информации Министерства экономического развития Иркутской области от 17 июня 2020 г. № 02-62-3842/20; копия почтового уведомления; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; выписка из Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 19 июля 2018 г. № 40дсп; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Скиф».

От привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства экономического развития Иркутской области поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя предъявленного к ТСН «Скиф» иска прокурора.

Представитель ТСН «Скиф» Келлер К.И. иск прокурора не признал, ссылаясь на то, что антитеррористической защищенностью Торгово-развлекательного комплекса «Скиф» должны заниматься его собственники, а не созданное ими товарищество собственников недвижимости.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения заявленного прокурором иска в связи с далее изложенным.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., основной задачей противодействия терроризму является обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта» (далее - Требования антитеррористической защищенности).

Согласно п. 14 Требований антитеррористической защищенности правообладатель торгового объекта обязан создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия.

Указанные паспорта безопасности подлежат согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности РФ, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Министерством экономического развития Иркутской области (либо уполномоченным им лицом).

Министерством экономического развития Иркутской области сформирован перечень торговых объектов, территорий, подлежащих обследованию и категорированию, который утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19 июля 2018 г., в данный перечень включен объект, находящийся на законном основании в правообладании у ТСН «Скиф» - Торгово-развлекательный центр «Скиф», расположенный по адресу <адрес изъят>.

Данная обязанность возлагается на хозяйствующие субъекты с момента получения соответствующего уведомления Министерства экономического развития <адрес изъят> о включении торговых объектов в специальный перечень объектов, подлежащих обследованию и категорированию.

16 августа 2018 г. Министерством экономического развития Иркутской области правообладателям торговых объектов, в том числе ТСН «Скиф», были направлены соответствующие уведомления.

В этой связи необходимо отметить, что согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В нарушение п. 14 Требований антитеррористической защищенности, а также вопреки подп. «а», «б» п. 28 Требований антитеррористической защищенности до настоящего времени не проведено обследование и категорирование торгового объекта, не разработан и не согласован паспорт безопасности торгового объекта, не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте, не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность торгового объекта и его критических элементов в отношении Торгово-развлекательного центра «Скиф», включенного Министерством экономического развития Иркутской области в Перечень торговых объектов, территорий, подлежащих обследованию и категорированию, утвержденный распоряжением Губернатора Иркутской области от 19 июля 2018 г., с указанием в данном Перечне в качестве правообладателя названного торгового объекта ТСН «Скиф».

В связи с изложенным прокуратурой города Саянска направлялось ТСН «Скиф» представление об устранении нарушений закона от 04 июня 2019 г. № 7-246-2019.

Вместе с тем, по информации Министерства экономического развития Иркутской области, паспортизация Торгово-развлекательного центра «Скиф», расположенного по адресу <адрес изъят>, не произведена. Паспорт безопасности в нарушение п. 22 Требований антитеррористической защищенности не согласован и не передан в Министерство экономического развития Иркутской области.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение регламентированных обязанностей по обследованию объектов торговли, их паспортизации и выполнению мероприятий, предусмотренных законодательством о противодействии терроризму в отношении торговых объектов, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности в местах с массовым пребыванием людей на территории города Саянска.

Подтверждением того, что именно созданное собственниками Торгово-развлекательного комплекса «Скиф» ТСН «Скиф» обязано заниматься вопросами антитеррористической защищенности указанного объекта являются: протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в здании Торгово-развлекательного центра «Скиф» (ТРЦ «Скиф») от 28 ноября 2017 г. и устав Товарищества собственников недвижимости «Скиф» (ТСН «Скиф»).

Так, в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в здании ТРЦ «Скиф» от 28 ноября 2017 г. зафиксировано решение поручить управление зданием ТРЦ «Скиф» (кадастровый <номер изъят>) по адресу: <адрес изъят>, Товариществу собственников недвижимости «Скиф» (ИНН 3814031613).

В уставе ТСН «Скиф», утвержденном 25 мая 2016 г. общим собранием собственников нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес изъят> в разделе 2 указаны цели и виды деятельности товарищества собственников недвижимости: совместное владение, пользование и в установленных законом пределах распоряжение имуществом (вещами), в силу закона находящимся в общей собственности или в общем пользовании членов ТСН; совместное управление общим имуществом; осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества; предоставление коммунальных услуг установленным законом лицам; осуществление иной деятельности, направленной на совместное владение, пользование и распоряжение общим имуществом (п. 2.1). Для достижения целей, предусмотренных настоящим уставом, ТСН вправе заниматься хозяйственной деятельностью. При этом ТСН обязано, в том числе: обеспечивать выполнение Гражданского кодекса РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава ТСН; осуществлять управление ТРЦ «Скиф» в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в ТРЦ «Скиф» при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; представлять законные интересы собственников помещений в ТРЦ «Скиф», связанные с управлением общим имуществом, в том числе в отношениях с третьими лицами (п. 3.5). Члены ТСН и не являющиеся членами ТСН в ТРЦ «Скиф» имеют право предъявлять требования к ТСН относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ (п. 5.2).

В связи с удовлетворением предъявленного прокурором к ответчику ТСН «Скиф» иска и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ТСН «Скиф» подлежит взысканию в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании всего изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Иск прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Скиф» о присуждении обязанности по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности торговых объектов удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Скиф» (ИНН 3814031613) исполнить требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273, в отношении торгового объекта - Торгово-развлекательного центра «Скиф», расположенного по адресу: <адрес изъят>, передать согласованный паспорт объекта в Министерство экономического развития Иркутской области.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Скиф» в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий:                                                        С.С. Маничева