Решение от 17.12.2020 по делу № 2-973/2020 от 03.12.2020

Дело №2-973/2020

    УИД: 44RS0027-01-2020-001732-02

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года                                          г. Нерехта Костромской области

    Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

    председательствующего судьи Жоховой С.Т.,

с участием представителя истца - помощника Нерехтского межрайонного прокурора Смирновой С.В., представителя ответчика ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» Витакова Д.С.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах Волковой С. А., к ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» об обязании обеспечения работника средствами индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Нерехтский межрайонный прокурор, действуя в интересах Волковой С. А., обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» об обязании обеспечения работника средствами индивидуальной защиты. Требования мотивированы тем, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка в рамках рассмотрения обращений председателя Общероссийского объединенного профсоюза работников здравоохранения, образования, культуры, городского транспорта, энергетики, государственных и муниципальных организаций, сферы обслуживания объединений профсоюзов России СОЦПРОФ о нарушении ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» трудового законодательства в части необеспечения Волковой С.А. средствами индивидуальной защиты. Ранее, в (данные изъяты) года межрайонной прокуратурой установлено, что вопреки требованиям статей 212, 221 ТК РФ, Постановления Минтруда России от 17ю12.2001г. № «О внесении изменений и дополнений в Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010г. № 777н «Об утверждении Типовых правил бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями» работники отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» средствами индивидуальной защиты, за исключением халатов, летних полукомбинезонов, не обеспечены. По результатам проверки главному врачу ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» № № медицинским учреждением сформирована заявка о потребности в средствах индивидуальной защиты для отделения скорой медицинской помощи, закупка средств будет произведена в 3-4 квартале текущего года. Из ответа ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. заключен контракт № с ООО (данные изъяты) на поставку спецодежды (зимних костюмов) для работников отделения скорой медицинской помощи в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Закупка летних костюмов, обуви, свитеров, футболок, головных уборов, перчаток планируется в (данные изъяты) года. Таким образом представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнено в установленный месячный срок, решение вопроса отложено на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ. ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания – штрафа в размере (данные изъяты) тыс.руб. В нарушение п. 20 абз. 7 приложения №1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777н, работник отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» Волкова С. А. средствами индивидуальной защиты (от воздействия пониженных и повышенных температур), в полном объеме не обеспечена, а именно: полукомбинезоном зимним (1 на 3 года); курткой зимней (1 на 3 года); свитером (1 на 3 года); ботинками зимними (1 на 2 года); головным убором летним (1 на 2 года); шапочкой полушерстяной (1 на 2 года); перчатками полушерстяными (1 пара).

Нерехтский межрайонный прокурор просит обязать ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» обеспечить фельдшера скорой медицинской помощи Волкову С. А. средствами индивидуальной защиты: полукомбинезоном зимним, курткой зимней, свитером, головным убором летним, шапочкой полушерстяной, перчатками полушерстяными.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Волкова С.А.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Смирнова С.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Третье лицо Волкова С.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Согласно части 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 ТК РФ).

Согласно ст. 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, а сертификация документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. Пунктом 5.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Принадлежность средств индивидуальной защиты к определенному классу риска указана в Приложении №4 к ТР ТС 019/2011.

Одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры, а также средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур относится ко второму классу по степени риска причинения вреда пользователю (п. 29,30 Приложения №4 к ТРТС 019/2011).

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и иными СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.

В силу п. 14 Правил № 290н при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Так, приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 №777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 20 абз.7 (работы, связанные с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований) приложения №1 вышеуказанного приказа работники всех профессий и должностей выездной бригады должны быть обеспечены следующими средствами индивидуальной защиты: полукомбинезон летний (1 на 2 года); куртка летняя (1 на 2 года); полукомбинезон зимний (1 на 3 года); куртка зимняя (1 на 3 года); свитер (| на 3 года); футболки хлопчатобумажные; ботинки кожаные (1 пара на 2 года); ботинки зимние (| на 2 года); головной убор летний (1 на 2 года); шапочка полушерстяная (1 на 2 года); перчатки полушерстяные (1 пара).

В соответствии с п.7 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.06.2013 №388н, выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи.

Судом установлено, что Волкова С.А. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ., является фельдшером скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» /л.д.20-22/.

В рамках рассмотрения обращения председателя Общероссийского объединенного профсоюза работников здравоохранения, образования, культуры, городского транспорта, энергетики, государственных и муниципальных организаций, сферы обслуживания объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Нерехтской межрайонной прокуратурой была проведена проверка трудового законодательства в части не обеспечения Волковой С.А. средствами индивидуальной защиты и внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений в адрес главного врача ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» /л.д.9-12, 14/.

На момент проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, в нарушение п. 20 абз. 7 приложения №1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 № 777н, работник отделения скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» Волкова С.А. средствами индивидуальной защиты (от воздействия пониженных и повышенных температур), в полном объеме не обеспечена, а именно: полукомбинезоном зимним (1 на 3 года); курткой зимней (1 на 3 года); свитером (1 на 3 года); ботинками зимними (1 на 2 года); головным убором летним (1 на 2 года); шапочкой полушерстяной (1 на 2 года); перчатками полушерстяными (1 пара).

Данный факт подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты Волковой С.А. /л.д.19/.

Обязанность ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» как работодателя, по обеспечению средствами индивидуальной защиты лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вытекает из вышеприведенных правовых норм.

Таким образом, необеспечение фельдшера скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» Волкову С.А. средствами индивидуальной защиты является нарушением её прав на безопасные условия труда, в части воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах Волковой С. А., к ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» об обязании обеспечения работника средствами индивидуальной защиты являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер государственной пошлины по настоящему делу будет составлять 3000 рублей на основании п.1 ч. 3 ст. 333.19 НК РФ. Учитывая характер заявленных требований, а также материальное положение ответчика, суд считает возможным снизить госпошлину до 0 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░

                  ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2020 ░░░░