Решение по делу № 12-84/2019 от 29.07.2019

Дело № 12-84/2019

УИД 29RS0010-01-2019-000775-59

РЕШЕНИЕ

7 августа 2019 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» Свиридовой Т.А. на постановление врио. старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Папина А.А. от 12 июля 2019 года,

установил:

постановлением врио. старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 12 июля 2019 года собственник (владелец) транспортного средства Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее – ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе законный представитель ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» Свиридова Т.А. просит отменить постановление должностного лица. Жалобу мотивирует тем, что превышение разрешённой скорости водителем больницы обусловлено экстренным оказанием медицинской помощи пациенту с диагнозом <данные изъяты>. Во время движения на автомобиле был включён специальный световой сигнал, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3.1 Правил дорожного движения, превышение скоростного режима было правомерным.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2019 года в 20:08 на 30 км+550 автодороги «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское» Архангельской области работник-водитель ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», управляя принадлежащим учреждению автомобилем «скорая медицинская помощь», превысил установленную скорость движения на 48 км/ч.

При разрешенной скорости движения 60 км/ч принадлежащее ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» транспортное средство двигалось со скоростью 108 км/ч.

Скорость движения транспортного средства ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» зафиксирована сертифицированным техническим средством измерения – прибором «Одиссей». Прибор разрешен к использованию для обеспечения доказательств по делам об административных правонарушениях.

Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку собственником (владельцем) транспортного средства является ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» оно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагая, что ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» совершило вмененное административное правонарушение и, привлекая Учреждение к административной ответственности по ч. 2 ст.12.9 КоАП РФ, должностное лицо допустило существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальными требованиями - статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 2.7 КоАП РФ установлено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Институт крайней необходимости способствует повышению социальной активности физических и юридических лиц, предоставляя им возможность принимать участие в предотвращении вреда правам человека, интересам государства и общества.

Из жалобы законного представителя ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» следует, что превышение автомобилем скорой медицинской помощи установленной скорости движения было обусловлено тем, что состояние пациента с диагнозом <данные изъяты> требовало неотложной медицинской помощи в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница».

Согласно частям 1, 4 статьи 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

Пунктами 2,11 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного приказа Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные нарушения функции какого-либо органа или системы органов, представляющие угрозу жизни.

Доводы жалобы, что состояние пациента требовало оказания медицинской помощи в экстренной форме, подтверждаются картой вызова скорой медицинской помощи.

Так из карты вызова скорой медицинской помощи от 29.06.2019 № следует, что пациент доставлен в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» для госпитализации в виду <данные изъяты>

В силу пункта 3.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8-18 Правил, приложений 1 и 2 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности движения.

Таким образом, работник-водитель ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», управляя принадлежащим учреждению автомобилем «скорая медицинская помощь», выполнял 29 июня 2019 года в 20:08 года на 30км+550 м автодороги «Котлас-Коряжма-Виледь-Ильинско-Подомское» Архангельской области неотложное служебное задание.

Выполняя неотложное служебное задание, имел право отступать от требований разделов 8-18 Правил в части превышения установленной скорости движения, обеспечив при этом безопасность движения.

Согласно п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, если лицо, совершившее нарушение, влекущее административную ответственность, действовало в состоянии крайней необходимости, производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Поскольку владелец (собственник) автомашины ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» действовал в состоянии крайней необходимости, допущенное им превышение установленной скорости движения не является административным правонарушением.

Поэтому постановление врио. старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 12.07.2019 подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в виду действий лица в состоянии крайней необходимости.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» Свиридовой Т.А. удовлетворить.

Постановление врио. старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Папина А.А. от 12 июля 2019 года отменить.

Производство по административному делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду действий лица в состоянии крайней необходимости.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Цыбульникова