Решение по делу № 12-236/2016 от 03.03.2016

Дело № 12-236/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2016 года                     город Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,

при секретаре Трегубовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу { ... } ООО «{ ... }» А.Г. Земцова на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области { ... } В.И. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО «{ ... }», { ... },

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области {Номер изъят} { ... } В.И. от {Дата изъята} ООО «{ ... }» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в размере 111000 рублей.

Постановлением установлено, что ООО «{ ... }» были допущены к работе с источниками повышенной опасности, в неблагоприятных производственных факторах принятые на работу работники, не прошедшие обязательное психиатрическое освидетельствование, что может привести к созданию опасности для жизни и здоровья окружающих лиц.

ООО «{ ... }» принесена жалоба на постановление госинспектора труда, в которой оно просит постановление изменить в части размера административного штрафа. Заявитель указал, что обществом предприняты меры по устранению выявленных нарушений: заключен договор с КОГБУЗ «КОКПБ им.В.М.Бехтерева». Правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, совершено впервые. Просят учесть тяжелое финансовое положение предприятия, его социальную значимость (на предприятии работает 261 человек), раскаяние и снизить штраф до 55000 рублей.

В судебном заседании защитник ООО «{ ... }» { ... } И.Ф. поддержала требование и доводы жалобы.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав участников производства по делу об административном производстве, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 сь.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено: административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

Статьей 5.27.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено: Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа наюридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Установлено, что в ходе проведения Государственной инспекцией труда плановой комплексной выездной проверки в ООО «{ ... }» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} выявлен прием на работу и доступ к работе работников без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в специализированной организации: с {Дата изъята} водителя { ... } Р.Р., со {Дата изъята} водителя { ... } О.А., с {Дата изъята} водителя { ... } А.А., с {Дата изъята} водителя { ... } А.Е., с {Дата изъята} водителя-экспедитора { ... } И.Л., с {Дата изъята} водителя-экспедитора { ... } С.В., с {Дата изъята} водителя-экспедитора { ... } Н.В., с {Дата изъята} водителя-экспедитора { ... } А.Б., с {Дата изъята} водителя погрузчика { ... } Р.Л., с {Дата изъята} слесаря по ремонту и обслуживанию крана { ... } И.В., с {Дата изъята} электромонтера { ... } М.М.

По данному факту в отношении ООО «{ ... }» начальником отдела Госинспекции труда г.Кирова {Дата изъята} был составлен протокол об административном правонарушении {Номер изъят}-ПП/2016-2/32/13/1/16.

Частью 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством РФ 23.09.2002 издано Постановлением N 695, которым утверждены "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности"

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности"), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, обязательное психиатрическое освидетельствование необходимо проходить работникам: водителям, персоналу, обслуживающему действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящий на них оперативные переключения, выполняющий на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.03.2011 года № 302н при приеме на работу работника, подпадающего под обязательное прохождение психиатрического освидетельствования, наличие решения врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование, является необходимым условием для прохождения предварительных медицинских осмотров.

Допуск к работе лиц, для которых установлено обязательное психиатрическое освидетельствование, влечет не только нарушение трудового законодательства, но и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По правилу абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Сведений о прохождении работниками: водителями, водителями-экспедиторами, водителями погрузчика, слесарями по ремонту и обслуживанию крана, электромонтерами предварительного и периодического психиатрического освидетельствования не представлено.

ООО «{ ... }» не оспаривает вмененное ему правонарушение, предприняло меры к его устранению: {Дата изъята} заключило договор об оказании платных медицинских услуг с медучреждением.

Согласно ст.4. 1. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Ч.3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ч.3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, учитывая организацию проведения на предприятии периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, отсутствие сведений о ненадлежащем исполнении работников с особыми условиями труда своих обязанностей в силу состояния здоровья, материальное положение предприятия, признание вины в совершенном правонарушении, считает возможным снизить размер административного штрафа до 55000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу { ... } ООО «{ ... }» А.Г. Земцова - удовлетворить.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области { ... } В.И. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «{ ... }» изменить в части размера административного наказания.

Назначить ООО «{ ... }» административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                          Шамрикова В.Н.