Решение по делу № 2-1641/2024 (2-11603/2023;) от 19.06.2023

2-1641/2024

24RS0048-01-2023-007252-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярский природоохранный прокурора в интересах Российской Федерации в лице администрации Советского района г. Красноярска ООО УК «Комсомольский» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице администрации <адрес> к ООО «Комсомольский», ООО УК «Комсомольский» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, мотивируя требования тем, что в связи с введением неблагоприятных метеорологических условии 1-й степени опасности в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Красноярской природоохранной прокуратурой организована проверка исполнения ООО «Комсомольский» требований законодательства об охране атмосферного воздуха и иного природоохранного законодательства, привлечены специалисты министерства экологии и рационального природопользования <адрес>, КГБУ «ЦРМП и ООС». Проверкой установлено, что ООО «Комсомольский» по адресу: <адрес> эксплуатируется и отапливается торгово-офисный центр «Комсомольский». Отопление помещений организованно за счет установленных в цокольном этаже здания 3 котлоагрегатов (Buderus) эксплуатируемых на жидком топливе. На момент проведения проверки в работе находился 1 котел, 2 других находились в резерве. Тем самым, источником выделения загрязняющих веществ в атмосферу является котельная в составе трех водогрейных котлов. Источник оборудован системой вытяжной вентиляции, которая представляет собой дымовые трубы, на момент проверки из одной трубы выделялись признаки горения - теплые пары, дым серого цвета, газоочистное оборудование на источниках выбросов отсутствует. ООО «Комсомольский» осуществляется деятельность, связанная с загрязнением атмосферы по указанному выше адресу на основании разрешений на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ №-од, выданного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду в настоящее время актуализированы сведения об эксплуатирующем лице объекта №-П ООО «Комсомольский» ИНН 2465345019 ОГРНИП 1222400003044. ООО «Комсомольский» представлены бланки инвентаризации источников и выбросов юридического лица, проведенной в 2018 году. Вместе с тем, в связи с вступлением в силу изменений закона ООО «Комсомольский» корректировка инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена, по ее результатам отчет, содержащий данные инвентаризации ООО «Комсомольский» не разработан и с указанием даты не утвержден. Программа производственного экологического контроля утверждена директором ООО «Комсомольский» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в план-график контроля включены только расчетные методы контроля. При этом в рамках данной проверки лабораторией КГБУ «ЦРМПиООС» ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы атмосферного воздуха по адресу <адрес> в районе <адрес> подветренной от источника загрязнения атмосферу ООО «Комсомольский». Согласно протоколу результатов исследований указанных проб атмосферного воздуха (№    176-А от ДД.ММ.ГГГГ) зафиксированы превышения максимально разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по оксиду углероду в 1,5 раза, взвешенным частицам в 1,3 раза. Из изложенного следует, что проведение производственного экологического контроля расчетным методом для источников ООО «Комсомольский» противоречит вышеуказанным нормам законодательства, обоснование применения расчетного метода производственного экологического контроля у ООО «Комсомольский» отсутствует, расчет рассеивания не объективен. Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный экологический контроль ООО «Комсомольский» фактически не проводится, договор со сторонней организацией о проведении инструментальных замеров выбросов не заключен. Вместе с тем деятельность по эксплуатации ООО «Комсомольский» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Комсомольский» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено, сведения об устранении нарушений не представлены. Выявленные нарушения негативно влияют на экологию, что лишает граждан их прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух. Просили возложить обязанность на ООО «Комсомольский» ИНН 2464111970 ОГРНИП    1072464003325, ООО УК «Комсомольский» ИНН 2465345019 ОГРНИП 1222400003044 разработать и утвердить отчет об инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в двухмесячный срок после вступления в силу решения суда. Возложить обязанность на ООО «Комсомольский», ООО УК «Комсомольский» принять    меры по приведению программы производственного экологического контроля в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, организовать проведение надлежащего производственного контроля промышленных выбросов инструментальным методом в соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Возложить обязанность на ООО «Комсомольский», ООО УК «Комсомольский» оборудовать источники выбросов вредных загрязняющих) веществ в атмосферной воздух - котельную в составе трех водогрейных котлов по адресу: <адрес> газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа в 6 месячный срок после вступления в силу решения суда.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что объект негативного воздействия на окружающую среду по указанному адресу III категории с ко<адрес>-П эксплуатируется только ООО УК «Комсомольский», которым проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников и проводится производственный экологический контроль. Кроме того, Ответчиком представлен отчет об инвентаризации стационарных источников, тем самым требования иска исполнены частично.

В связи с изменением фактических обстоятельств по делу, истец отказался от иска в части возложения обязанностей по разработке и утверждению отчета об инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в двухмесячный срок после вступления в силу решения суда; принять меры по приведению программы производственного экологического контроля в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, организовать проведение надлежащего производственного контроля промышленных выбросов инструментальным методом в соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда; оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - котельную в составе трех водогрейных котлов по адресу: <адрес> газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа в шестимесячный срок после вступления в силу решения суда в отношении ООО «Комсомольский» НН 2464111970 ОГРНИП 1072464003325, а также в части возложения обязанности по разработке и утверждению отчета об инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в двухмесячный срок после вступления в силу решения суда в отношении ООО УК «Комсомольский» ИНН 2465345019 ОГРНИП 1222400003044.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по гражданскому делу по иску Красноярский природоохранный прокурора в интересах Российской Федерации в лице администрации <адрес> к ООО «Комсомольский», ООО УК «Комсомольский» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, прекращено в части, в связи с отказом от исковых требований.

С учетом уточненных требований /л.д.179-181 том2/, просят обязать ООО УК «Комсомольский» ИНН 2465345019 ОГРНИП 1222400003044 принять меры по приведению программы производственного экологического контроля в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, организовать проведение надлежащего производственного контроля промышленных выбросов инструментальным методом, провести наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха силами аккредитованной лаборатории в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Возложить обязанность на ООО УК «Комсомольский» ИНН 2465345019 ОГРНИП 1222400003044 оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух — котельную в составе трех водогрейных котлов по адресу: <адрес> газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, в шестимесячный срок после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Чуприкова Т.В., полномочия проверены, уточненные исковые требования поддержал, не возражал против увеличения срока устранения до 12 месяцев.

Представитель ответчика ООО УК «Комсомольский» Мазка И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал частично, просил увеличить срок устранения недостатков до 12 месяцев.

Представители третьих лиц министерства экологии и рационального природопользования <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и должным образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из положений Конституции Российской Федерации следует, что праву каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона об охране окружающей среды, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2 Закон об охране окружающей среды).

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Комсомольский» входит в перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха (rpn.gov.ru/upload/iblock/55).

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено судом, ООО УК «Комсомольский» входит в перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха (rpn.gov.ru/upload/iblock/55), при этом раздел 771.4 программы производственного экологического контроля предприятия план-график наблюдений за загрязнением атмосферы не содержит. Протоколы отборы проб атмосферного воздуха ООО УК «Комсомольский» не представлены, наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха не осуществляются.

Вместе с тем, в силу п. 9.1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» программы производственного экологического контроля должен содержать план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений для объектов, включенных в перечень, предусмотренный п. 3 ст.23 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Кроме того, план-график контроля нормативов выбросов программы производственного экологического контроля ООО УК «Комсомольский» (таблица 7.1.3) помимо необоснованно применяемого расчетного метода содержит необоснованную периодичность.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в письме от ДД.ММ.ГГГГ № СЖ-09-03-34/35103 разъяснено, что для установления периодичности контроля загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах, целесообразно руководствоваться информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения» (И№.1-2021), которым предусмотрено установление 4 категорий выбросов для определения периодичности измерений при осуществлении инструментального контроля стационарных источников выбросов по каждому источнику выбросов и выбрасываемому загрязняющему веществу.

То есть периодичность контроля источника выбросов определяется на основе категории объекта негативного воздействия на окружающую среду. Для предприятий III категории негативного воздействия не реже 1 -2 раз в год.

Совокупность установленных нарушений порядка осуществления ООО УК «Комсомольский» производственного экологического контроля свидетельствует о формальном подходе к его организации и фактическом невыполнении, что может повлечь загрязнение атмосферы и причинение вреда природе и человеку.

Таким образом, принимая во внимание, вышеизложенные, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, правовые нормы, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд принимает частичное признание иска ответчиком, учитывая, что последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем, исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, являются законными и обоснованными.

При определении срока устранения нарушений законодательства, суд принимает во внимание, что в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных мероприятий, по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, суд приходит к выводу, о возможности установления 12ти месячного срока, для устранения, со дня вступления в силу решения суда, находя, что данный срок будет являться достаточным и наиболее разумным, учитывая отсутствие возражений со стороны истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице администрации <адрес>, удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО УК «Комсомольский» ИНН 2465345019 ОГРНИП 1222400003044 принять меры по приведению программы производственного экологического контроля в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, организовать проведение надлежащего производственного контроля промышленных выбросов инструментальным методом, провести наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха силами аккредитованной лаборатории в срок не позднее 12ти месяцев, со дня вступления в силу решения суда.

Возложить обязанность на ООО УК «Комсомольский» ИНН 2465345019 ОГРНИП 1222400003044 оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух — котельную в составе трех водогрейных котлов по адресу: <адрес>, газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа в 12ти месячный срок, со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца, с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: И.В. Акимова

Мотивированное решение изготовлено - 15.11.2024