Решение по делу № 2-1251/2021 от 24.02.2021

УИД: 04RS0007-01-2021-001372-54

2-1251/2021

Решение

именем Российской Федерации

8 апреля 2021 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Осеевой В.С., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куртошиной Ф.С. к администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании распоряжения о снятии с учета незаконным и восстановлении на учете,

Установил:

Куртошина Ф.С. обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании Распоряжения главы администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от *** ... «О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях» незаконным, возложении обязанности восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что в связи с приобретением дочерью Куртошиной В.В. на праве собственности жилого помещения, истец вместе с членами своей семьи (истец, ее дочь) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченная жилой площадью. Однако основания снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ***, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее – Вводный закон). В соответствии с указанной нормой, граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Однако ответчик не производился обследование жилищных условий истца. Приобретение же дочерью истца иного жилого помещения свидетельствует об улучшении ею жилищных условий и не может служить основанием для снятия истца с учета. В собственности истца имущества не имеется.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена дочь истца Куртошина В.В.

В судебном заседании истец Куртошина Ф.С., ее представитель действующая в прядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ исковые требования исковые требования уточнили, просят обязать ответчика восстановить в очереди с даты постановки на учет – с ***, в остальной, исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнила, что в настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> в жилом помещении принадлежащим ее дочери, где и проживает. С дочерью членами семьи не являются. Иного жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Шараева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно доводов истца. Указывая, что Куртошина Ф.С. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с тем, что отпали те основания, согласно которым она была поставлена учет. Из материалов учетного дела Куртошиной Ф.С. следует, что на основании ордера ей было предоставлено жилое помещение по <адрес>, состоящее из 1 комнаты общей площадью ... кв.м. Согласно выписке из ЕГРН Куртошиной В.В., на основании договора приватизации, на жилое помещение по <адрес> было оформлено право собственности ***, а *** право собственности на данную квартиру было прекращено. Согласно выписке из ЕГРН, на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка, Куртошиной Ф.С. *** оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., а *** право собственности на данный земельный участок было прекращено. Дочерью истца Куртошиной В.В., на основании решения суда от ***, оформлено право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м, и земельный участок, расположенные по <адрес>. По указанному адресу по месту жительства зарегистрированы и Куртошина Ф.С., и Куртошина В.В. Непригодным указанное жилое помещение не признано, в связи с указанным, просит в удовлетворении исковых требований Куртошиной Ф.С. отказать.

Третье лицо Куртошина В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования Куртошиной Ф.С. просила удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, Куртошина Ф.С. администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ, на основании решения жилищно-бытовой комиссии поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений с *** по общему списку с составом семьи 3 человека: она; Куртошина В.В. – дочь; Куртошина А.П. – мать.

В соответствии с уведомлением администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от *** мать истца, Куртошина А.П. исключена из состава семьи, в связи со смертью в 1999 г.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01 декабря 2005 г. № 289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ» установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

*** дочерью истца – Куртошиной В.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от *** ... в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, Куртошина Ф.С. с дочерью сняты с учета граждан нуждающихся в жилом помещении в связи с приобретением на праве собственности дочерью Куртошиной В.В. жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводного закона) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Указанная правовая норма, сохраняет право граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное право прекращается только по основаниям, предусмотренным законом, в т.ч. в случае утраты гражданами оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такой случай наступает, в частности, при обеспеченности названных граждан жилой площадью по договору социального найма по действующим социальным нормам.

В силу ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Так, на основании п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ, ныне действующего) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с ранее действующим законодательством, уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления, но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Так, снимая Куртошину с дочерью с учета, администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ указала на то, что с учетом площади жилого дома, принадлежащего дочери истца, обеспеченность семьи истца жилым помещением превышает учетную норму 11 кв. м на человека, в связи с чем, оснований состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения у семьи Куртошиной Ф.С. не имеется.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Исходя из толкования приведенных судом положений Жилищного кодекса РФ, к членам семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных в установленном порядке) либо являются собственниками отдельных жилых помещений в квартире.

Доводы о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не подлежит учету, так как приобретено Куртошиной В.В. (дочерью истца) и истец не может ею пользоваться как член семьи собственника, судом не принимается.

Как установлено судом и не оспаривается истцом, она зарегистрирована по месту жительства в доме, принадлежащим ее дочери, состояла на учете как нуждающаяся также с учетом члена ее семьи - дочери, в связи с чем доводы Куртошиной Ф.С. о том, что дочь является отдельной от истца семьей, являются несостоятельными. В связи с указанным, к учету при расчете уровня жилищной обеспеченности принимается площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности любому из лиц, включенных в учетное дело.

Таким образом, учитывая, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет ... кв.м., жилой – ... кв.м., т.е. более учетной нормы в размере 11 кв. м, приходящейся на истца и ее дочь, что не позволяет Куртошиной Ф.С. находиться на жилищном учете. В связи с чем, вывод жилищного органа об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

При этом доказательств того, что указанное жилое помещение, в установленном законом порядке признано не пригодным, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куртошиной Ф.С. к администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании распоряжения о снятии с учета незаконным и восстановлении на учете, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15 апреля 2021 г.

Судья: М.В. Кудряшова