Решение от 18.11.2021 по делу № 2-876/2021 от 24.09.2021

дело № 2-876/2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Лебедевой М.Ю.,

при секретаре Плехановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Гавриловская СОШ», муниципальному казенному учреждению «Районный отдел образования», администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Саракташского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, к МОБУ «Гавриловская СОШ», МКУ РОО, администрации МО Саракташский район указав, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности в МОБУ «Гавриловская СОШ». В ходе проверки установлено, что в МОБУ «Гавриловская СОШ» антитеррористическая защищенность не соответствует предъявленным требованиям, а именно периметральное ограждение не исключает бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, по периметру частично отсутствует ограждение. По выявленным нарушениям в адрес директора школы и начальника МКУ Районный отдела образования Саракташского района Оренбургской области прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесены представления, которые рассмотрены, но не удовлетворены. Нарушения до настоящего времени не устранены. Отсутствие состояния защищенности школы перед возможными террористическими актами создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, массовой гибели людей, а также не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. Просит суд: обязать (понудить) МОБУ «Гавриловская СОШ», администрацию МО Саракташский район Оренбургской области, МКУ Районный отдел образования Саракташского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ограждение МОБУ «Гавриловская СОШ».

В судебном заседании представитель истца – в судебное заседание не явился извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика МОБУ «Гавриловская СОШ» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора района признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МКУ РОО Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора района признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации МО Саракташский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора района признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Признания исковых требований оформлены отдельными заявлениями и приобщены к материалам дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно ч.1 ст.3 и п.1, 2 ч.13 ст.30 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с ч.2 ст.3 и п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также обязанность образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Рособразования №2013 от 11.11.2009 года «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленный на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления обеспечения охраны объектов (территорий) инженерно – техническими средствами и системами охраны.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности в МОБУ «Гавриловская СОШ».

В ходе проверки установлено, что в МОБУ «Гавриловская СОШ» антитеррористическая защищенность не соответствует предъявленным требованиям, а именно периметральное ограждение не исключает бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, по периметру частично отсутствует ограждение.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес директора школы и начальника МКУ Районный отдела образования Саракташского района Оренбургской области вынесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности, которые рассмотрены, но не удовлетворены.

При таких обстоятельствах, отсутствие состояния защищенности школы перед возможными террористическими актами создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, массовой гибели людей, а также не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Представители ответчиков МОБУ «Гавриловская СОШ», МКУ РОО Саракташского района Оренбургской области, администрации МО Саракташский район Оренбургской области требования признали в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд определил принять признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Саракташского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░