Решение от 20.04.2021 по делу № 21-214/2021 от 01.04.2021

Дело № 21-214/2021

Судья: Степанова Н.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 апреля 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Наумовой Т.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2021 года о возвращении жалобы на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 1 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Наумовой Т.В.,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 1 декабря 2020 года Наумова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2021 года жалоба Наумовой Т.В. на постановление от 1 декабря 2020 года возвращена заявителю со всеми приложенными документами.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Наумова Т.В. просит отменить определение судьи и направить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, при подаче жалобы на постановление пропущен не был.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе оставить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении без рассмотрения и возвратить ее заявителю в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Возвращая жалобу Наумовой Т.В. на постановление без рассмотрения, судья районного суда сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено. При этом указал, что постановление по делу вынесено 1 декабря 2020 года, а жалоба в суд направлена 2 марта 2021 года.

Вместе с тем данный вывод судьи районного суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Делая вывод о том, что жалоба подана Наумовой Т.В. с пропуском срока обжалования, судья районного суда не установил, когда заявителем получена копия постановления, располагала ли Наумова Т.В. информацией о поступлении в ее адрес почтового отправления и имела ли возможность получить направленное в ее адрес постановление.

Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае необходимости при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребует дополнительные материалы.

Сведения о дате вручения копии постановления о привлечении Наумовой Т.П. к административной ответственности содержатся в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении могли быть истребованы судьей районного суда из административного органа при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № от 1 декабря 2020 года о привлечении Наумовой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», направлена в адрес Наумовой Т.В. 2 декабря 2020 года заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор №).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи адресата 3 декабря 2020 года, 4 декабря 2020 года была осуществлена неудачная попытка его вручения. По истечении 30-дневного срока хранения (4 января 2021 года) конверт с копией постановления выслан обратно отправителю. Основания возврата - «по иным обстоятельствам». 8 января 2021 года отправление передано на временное хранение.

Жалоба на постановление административного органа подана Наумовой Т.В. в районный суд 2 марта 2021 года через администрацию Ленинского района г. Чебоксары (л.д. 2).

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи (далее по тексту Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 4 января 2021 года был осуществлен возврат корреспонденции отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, указанная корреспонденция возвращена оператором почтовой связи по основаниям, не указанным п. 35 Правил.

Кроме того, согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером № №, почтовое отправление передано на временное хранение 8 января 2021 года.

В материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что отделением связи Наумовой Т.В. было оставлено извещение о поступлении соответствующего почтового отправления. Конверт, с ярлыком ф. 20, содержащий основания возврата корреспонденции согласно приказу ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», в материалах дела отсутствует.

Судьей первой инстанции это обстоятельство не проверено, тогда как Наумова Т.В. в жалобе приводила довод о том, что о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ей не было известно.

Между тем, при определении судом даты вступления постановления в законную силу указанные выше обстоятельства не были приняты во внимание.

Принимая во внимание изложенное и конкретные обстоятельства настоящего дела, вынесенное судьей районного суда определение нельзя признать законным и обоснованным, оно принято без соблюдения требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2021 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 1 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 10.8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░