Решение от 26.12.2019 по делу № 12-159/2019 от 05.11.2019

Дело № 12-159/2019          

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года            г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КТА.ЛЕС» Карасова А. Ю. на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Губина К.Г. № 1769 от                       14 октября 2019 года, которым ООО «КТА.ЛЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «КТА.ЛЕС» (далее по тексту - ООО «КТА.ЛЕС») постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - УГАДН по АО и НАО) Губина К.Г.                № 1769 от 14 октября 2019 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 16 августа 2019 года в 15 часов 13 минут в районе 1215 км федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (СПВГК № 1 «Архангельск») ООО «КТА.ЛЕС», будучи лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, не обеспечило соблюдение допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

Директор ООО «КТА.ЛЕС» Карасов А.Ю. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование своей жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ООО «КТА.ЛЕС», в связи с тем, что законный представитель не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола, извещение ему не вручалось. Отмечает, что при погрузке груза в транспортное средство не было допущено превышение массы транспортного средства, так как в соответствие с выданным специальным разрешением № от 09 июля 2019 года, индивидуальному предпринимателю Пецевичу А.М. разрешена перевозка груза - экскаватора, массой 33, 000 (т), при этом, разрешенная масса транспортного средства с грузом составляет 51,680 (т). Согласно акту № от 16 августа 2019 года полная масса транспортного средства с грузом составила 47,40 (т), то есть значительно меньше массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении. В случае отказа в удовлетворении жалобы директор ООО «КТА.ЛЕС» Карасов А.Ю. просит либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение или снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, ссылаясь на неустойчивое финансовое положение юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «КТА.ЛЕС» Васильев А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что место совершения административного правонарушения установлено неправильно - таковым является юридический адрес привлекаемого к ответственности юридического лица; ответственность за получение, правильность оформления специального разрешения должен нести перевозчик - в данном случае - ИП Пецевич А.М., с которым у ООО «КТА.ЛЕС» заключен соответствующий договор на оказание транспортных услуг, а грузоотправитель - ООО «КТА.ЛЕС» несет ответственность за составление транспортной накладной. То обстоятельство, что именно перевозчик - ИП Пецевич А.М. осуществил погрузку груза, должностным лицом не выяснялось. Приводит доводы о том, что о наличии специального разрешения указано в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, при этом сведений о недействительности данного специального разрешения либо об отсутствии каких-либо отметок в нем в акте не содержится. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении водителя указанного транспортного средства Стрежнева Д.Н. среди копий документов, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, копия специального разрешения не указана.

Приобщил к материалам дела копии Устава ООО «КТА.ЛЕС», договора на оказание транспортных услуг от 01 июня 2018 года, протокола от 16 августа 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Стрежнева Д.Н.

Должностное лицо - старший государственный инспектор УГАДН по АО и НАО Губин К.Г. полагал постановление подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения старшего государственного инспектора Губина К.Г., заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Вепрева А.И., свидетеля Кокшарова А.Н., позицию защитника ООО «КТА.ЛЕС» Васильева А.С., прихожу к следующему.

В силу ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года № 289-ФЗ, действовавшей на день совершения административного правонарушения, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Непосредственно порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержден приказом Минтранса России от 05 июня 2019 № 167.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, Приложению № 1 к Правилам тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

Основанием привлечения ООО «КТА.ЛЕС» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили выявленные в ходе проведения УГАДН по АО и НАО контрольно-надзорных мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации, в том числе, весового контроля с осуществлением взвешивания автомобиля, обстоятельства, в ходе которых установлено, что ООО «КТА.ЛЕС» 16 августа 2019 года в 15 часов 13 минут в районе 1215 км автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (СПВГК №1 «Архангельск»), будучи лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, не обеспечило соблюдение допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

В ходе проверки была осмотрена комбинация транспортных средств в составе грузового седельного тягача ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № и полуприцепа прочего НОТЕБУМ, государственный регистрационный знак №, под управлением Стрежнева Д.Н. В ходе взвешивания весовым оборудованием: весы «Supaweight 5000c», серийный номер №, год выпуска 2016, свидетельство о поверке № СП 2598116, действительно до 16 мая 2020 года, было выявлено превышение допустимой массы транспортного средства (48,37 тонн при допустимой массе транспортного средства (6 и более осей) - 44 тонны) на величину 2%, но не более 10% без специального разрешения.

Перевозимым грузом являлся экскаватор JOHDDEEREE2101_C, массой 21,000 (т), маршрут движения транспортного средства - <адрес>.

По данному факту водитель транспортного средства Стрежнев Д.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу приложения № 1 Правил перевозки грузов допустимая масса транспортного средства, в частности имеющего 6 и более осей, установлена 44 тонны.

Согласно акту о результатах измерения, весовые параметры транспортного средства, при допустимой массе 44 тонны, составили 48,37 тонны (с учетом погрешности применяемый вес - 47,40 тонны), в связи с чем превышение составило 3,40 тонны, или 7, 73%.

Указанные обстоятельства относительно установленных параметров заявителем и представителем не оспариваются.

Пунктом 3 приказа Минтранса России от 05 июня 2019 года № 167 установлена форма специального разрешения, в котором должно быть указано, в том числе, на оборотной стороне: вид сопровождения; особые условия движения; подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласовавшее перевозку; подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями специального разрешения, а также законодательства Российской Федерации в области дорожного движения; подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области дорожного движения и параметрам, указанным в специальном разрешении; отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии) организации); отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью (при наличии) организации-грузоотправителя); особые отметки контролирующих органов.

При этом установленная форма специального разрешения (приложение № 1), содержит фразу: «без отметок настоящее специальное разрешение недействительно».

Свидетель Кокшаров А.Н. в суде пояснил, что 16 августа 2019 года водителем Стрежневым Д.Н. в ходе проверки транспортного средства было предъявлено специальное разрешение №, однако в нем не был заполнен раздел «А» (подпись Стрежнева Д.А. об ознакомлении с нормативными требованиями»), а также отсутствовали как отметки владельца транспортного средства о поездке (дата и время, подпись, печать), так и отметки грузоотправителя об отгрузке (дата и время отгрузки, реквизиты грузоотправителя, подпись ответственного лица и печать), в связи с чем, руководствуясь разъяснениями приказа Минтранса России от 05.06.2019 № 167, данное разрешение было признано недействительным.

Оснований сомневаться в представленных должностным лицом в административный материал документах у суда не имеется.

Согласно товарораспорядительным документам (транспортная накладная) грузоотправителем является ООО «КТА.ЛЕС».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «КТА.ЛЕС» должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от 16 августа 2019 года и вынесения постановления о назначении административного наказания 14 октября 2019 года.

Доводы защитника привлекаемого лица ООО «КТА.ЛЕС» об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, поскольку погрузку груза осуществляла иная организация, а не ООО «КТА.ЛЕС», являются несостоятельным и не влекут отмену постановления, поскольку вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: актом осмотра (рапортом) 29302001446, актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, транспортной накладной, свидетельством о прохождении технического осмотра, протоколом № об административном правонарушении.

Данные доказательства получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «КТА.ЛЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. Грузоотправителем в транспортной накладной указано именно ООО «КТА.ЛЕС». Ссылка защитника юридического лица на отсутствие у привлекаемого лица технической возможности самостоятельно осуществить погрузку товара в месте его поставки на правильность выводов суда не влияет, надлежащих доказательств этому не представлено.

Вопреки доводам защитника юридического лица, протокол по делу об административном правонарушении и постановление соответствуют требованиям ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, существенных недостатков не имеют.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении явился акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, составленный государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по АО и НАО Кокшаровым А.Н. 16 августа 2019 года в 15 часов 13 минут в районе 1215 км федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (СПВГК № 1 «Архангельск»). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предполагает совершение действий - перевозки груза, а, следовательно, местом совершения правонарушения является место его выявления (пресечения).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в целом отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «КТА.ЛЕС» были правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При назначении ООО «КТА.ЛЕС» наказания учтены фактические обстоятельства дела и данные о правонарушителе, в связи с чем ему назначено наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкций ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для освобождения ООО «КТА.ЛЕС» от административной ответственности, в том числе, за малозначительностью, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имелось, должностное лицо обоснованно не усмотрело, не находит таких обстоятельств и суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверено дело в полном объеме и не установлены законные основания для отмены постановления об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1769 ░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░.░░░» ░░░░░░░░ ░. ░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░