Решение по делу № 2а-419/2019 от 18.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                            г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Золотухиной С.С., рассмотрел административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу исполнителю ФИО2 УФССП России по Московской области ФИО4 К.А., ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по Московской области, об отмене постановления, обязании принять меры по исполнению требований исполнительного документа,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику и просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по Московской области ФИО4 К.А., ФИО2 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, выразившегося в затягивании исполнительного производства № и неисполнении решения (определения) суда № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок. Признать незаконным бездействие УФССП России по <адрес>, выразившегося в ненаправлении взыскателю копий:     постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие начальника ФИО2 УФССП России по <адрес> - старшего судебного пристава ФИО7; постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) ФИО2 УФССП России по <адрес>. Обязать УФССП России по <адрес> направить по адресу регистрации взыскателя копии указанных постановлений, если они вынесены. Если указанные постановления не вынесены, обязать УФССП России по <адрес> их вынести и направить их копии по адресу регистрации взыскателя. Признать незаконными действия по составлению судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО4 К.А. требования № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в нем на выход судебного пристава - исполнителя совместно со специалистами - экспертами ООО «Наракадастр» для проверки исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. и его вынесения без привлечения в установленном законом порядке специалиста для участия в действиях, указанных в требовании. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО4 К.А., выразившегося в непринятии и ненаправлении взыскателю постановления об участии в исполнительном производстве специалиста для исполнения требований исполнительного документа исполнительного производства № (ранее зарегистрировано с №, №). Признать незаконными действия ФИО2 УФССП России по <адрес> по окончанию исполнительного производства № (ранее зарегистрировано с №, №) и отменить соответствующее постановление, если оно вынесено. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО4 К.А. принять, предусмотренные законодательством РФ, меры по исполнению требований исполнительного документа исполнительного производства №.

Иск обоснован тем, что Наро-Фоминским районным отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании заявления истца о принудительном исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ с приложением исполнительного листа ФС №, выданного Наро-Фоминским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1 об установлении границ земельных участков.

Исполнительный лист содержит требования: установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> по координатам поворотных точек и расстояниям между точками и земельного участка, указанными в таблице № - точки № № установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> м по координатам поворотных точек и расстояниям между точками, указанными в таблице №-точки №

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась с жалобой на действия судебного пристава – исполнителя в УФССП России по Московской области, однако до настоящего времени ответа на жалобы ею не получено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель осуществила выход совместно со специалистом - экспертом ООО «Наракадастр» для проверки исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, однако о привлечении специалиста истец извещена не была, в связи с чем полагает, что действия пристава по исполнению решения суда незаконны, постановление о привлечении специалиста ей направлено не было.

На основании изложенного истец полагает, что решение суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1 об установлении границ земельных участков до настоящего времени не исполнено и вынесенное постановление об окончании исполнительного производства, незаконно.

Просит суд обязать судебного пристав – исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 К.А. принять меры к исполнению решения суда.

В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить по изложенном в иске доводам.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Наро-Фоминского РОСП ФИО13 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, сто ФИО3 о предстоящих исполнительных действиях с участием специалиста была извещена по телефону. На исполнительные действия не явилась по неизвестной причине. В настоящее время точки раздела земельного участка установлены, решение суда исполнено, исполнительное производств окончено.

Административные ответчики Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другим федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Наро-Фоминским городским судом Московской области выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании недействительными и исключении сведений государственного кадастра недвижимости, выделе в натуре земельного участка и установлении границ земельного участка.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ состоится выход судебного пристава исполнителя на место совершения исполнительных действий было направлено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту <адрес>

Факт извещения о месте и времени совершения исполнительных действий ФИО3 не оспаривала.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста <данные изъяты> ФИО8, которое направлено истцу и получено.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Административный истец ФИО3 просит признать незаконным действия по составлению требования № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в нем на выход судебного пристава – исполнителя совместно со специалистами – экспертами <данные изъяты>

Довод истца, о том, что она не участвовала в исполнительных действиях по той причине, что ей не было вручено решение по ее жалобе от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ пристава-исполнителя ФИО4 К.А. об отказе в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отводе специалиста (специалистов) <данные изъяты> решение (постановление) начальника отдела - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о принятии нового решения и об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; решение об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 суд признает несостоятельным, так как данные решения ФИО3 направлялись, однако почтовые отправления были возвращены в службу судебных приставов по причине их не получения в почтовом отделении, что ФИО3 в судебном заседании не оспаривала.

Доводы истца о том, что не имеется доказательств фактического исполнения в ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления об окончании исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принять во внимание, поскольку согласно представленному акту граница земельных участков установлена, координатные точки установлены. Акт подписан приставами по ОУПДС, геодезистами ООО «<данные изъяты> кадастровым инженером, экспертом-специалистом ФИО9, понятыми, судебным приставом-исполнителем ФИО4 К.А., должником ФИО10 Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, и полагать, что требования исполнительного листа исполнены ненадлежащим образом, не имеется.

Таким образом, оснований для признания незаконным требования № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в нем на выход судебного пристава – исполнителя совместно со специалистами – экспертами <данные изъяты> и отмене определения от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, суд не усматривает.

Истец просит признать незаконным бездействие УФССП России по Московской области, выразившегося в ненаправлении взыскателю копий постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие начальника Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области - старшего судебного пристава ФИО7 и постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области, а также обязать УФССП России по Московской области направить по адресу регистрации взыскателя копии указанных постановлений.

Рассматривая данное требование, суд исходит из следующего.

Положениями статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен следующий порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве:

1) Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2) Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3) Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4) В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5) Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6) В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7) Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные положения, являющиеся гарантией прав граждан в их взаимоотношениях с государственными органами закреплены Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12 Закона (п. 1 ст. 12 Закона об обращениях).

Таким образом, специальным Законом, регламентирующим деятельность должностных лиц службы судебных приставов установлены сроки рассмотрения жалобы, которые составляют: три дня на ее передачу уполномоченному лицу и десять дней на ее рассмотрение.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу указанных положений любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности и, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношения, но и обеспечить их выполнение.

ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Московской области, в порядке главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены жалобы на действия судебного пристава – исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП по Московской области.

Названные жалобы получены адресатом.

Как следует из административного иска, ответы на указанные жалобы на момент обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем ФИО3 не были получены, что и явилось поводом обращения за судебной защитой.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ: по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона) и в течение трехдневного срока со дня принятия постановления направляет его копию лицу, обратившемуся с жалобой.

Материалами дела подтверждено, что заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - заместителем главного судебного пристава Московской области ФИО11 по жалобам вынесено два постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы обоснованной частично и от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы обоснованной и отмене постановления должностного лица.

Вместе с тем, какого-либо постановления по жалобам ФИО3 на действия судебного пристава-исполнителя в адрес ФИО3 в течение трехдневного срока со дня принятия постановления не направлялось.

Судом в УФССП России по Московской области запрашивались сведения о направлении ФИО3 указанных выше постановлений, однако доказательства отправки в адрес ФИО3 почтовых отправлений или получения ею указанных постановлений на руки в суд не представлено.

Оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит основания для удовлетворения указанных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу исполнителю Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 К.А., Наро-Фоминскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, об отмене постановления, обязании принять меры по исполнению требований исполнительного документа, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УФССП России по Московской области, выразившегося в ненаправлении взыскателю копий постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие начальника Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области - старшего судебного пристава ФИО7 и постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) ФИО2 УФССП России по Московской области.

Обязать УФССП России по Московской области направить по адресу регистрации взыскателя копии указанных постановлений.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 К.А. выразившегося в затягивании исполнения исполнительного производства № и неисполнении решения (определения) суда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по составлению требования № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в нем на выход судебного пристава-исполнителя совместно со специалистами - экспертами ООО «Наракадастр» для проверки исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и его вынесения без привлечения в установленном законом порядке специалиста для участия в действиях, указанных в требовании, непринятии и ненаправлении взыскателю постановления об участии в исполнительном производстве специалиста для исполнения требований исполнительного документа исполнительного производства №, признании незаконными действия Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области по окончанию исполнительного производства № и обязании судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 К.А. принять, предусмотренные законодательством РФ, меры по исполнению требований исполнительного документа исполнительного производства №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца

Судья                                    Даценко Д.В.