Решение по делу № 2а-1632/2019 от 01.07.2019

57RS0026-01-2019-001643-78                                                          Дело №2а-1632/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года                                                                                                   г. Орел

       Орловский районный суд Орловской области в составе:

       председательствующего судьи Худова Ю. А.,

       при секретаре Лозиной О. С.,

       с участием административного истца Ефремова В. С.,     

       административных ответчиков: представителя призывной комиссии Орловского района, по доверенности, Деминой Н. А., представителя Военного комиссариата Орловской области, по доверенности, Сапуновой Т. В., военного комиссара Орловского района Отвиновского В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефремова В. С. к призывной комиссии Орловского района Орловской области, военному комиссариату Орловского района Орловской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

Ефремов В. С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Орловского района Орловской области, военному комиссариату Орловского района Орловской области о признании решения призывной комиссии незаконным.

Требования мотивированы тем, решением призывной комиссии Дата он был признан годным к прохождению военной службы по категории годности А -годен к военной службе. При прохождении медицинской комиссии, он сообщил о наличии у него жалоб на боли в поясничной области, боли в шее, боли при наклонах, при физических нагрузках, однако на дополнительное обследование он направлен не был. Просит признать незаконным указанное решение.

В судебном заседании Ефремов В. С. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевание: "Остеоходроз шейного и поясничного отделов", которое в соответствии с п. 66 "В" Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, относится к категории "В" - ограниченно годен к военной службе, что в силу п. 1 "а" ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе" дает право на освобождение от военной службы. Однако о своем заболевании он военно-врачебной комиссии не сообщал, медицинские документы им не предоставлялись.

Военный комиссар Орловского района Отвиновский В. С., представитель призывной комиссии Орловского района, Демина Н. А., представитель Военного комиссариата Орловской области, привлеченного определением суда в качестве соответчика, Сапунова Т. В., просили требования Ефремова В. С. оставить без удовлетворения по мотиву необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено, что Ефремов В. С., Дата года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Орловской области по Орловскому району с Дата (л.д. 17-18).

Заключением врачей-специалистов по итогам медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2019 года дано заключение о годности Ефремова В. С. к военной службе по категории "А" - годен к военной службе (л.д. 19-21).

Решением призывной комиссии от Дата Ефремов В. С. признан годным к службе и призван на военную службу (л.д. 18).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Ефремова В. С., при этом исходит из того, что решение призывной комиссии о годности административного истца принято по результатам медицинского освидетельствования, проведенного медицинской комиссией в составе всех необходимых специалистов, нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу не установлено.

Доводы истца о том, что военно-врачебная комиссия не выяснила достоверное состояние его здоровья, тогда как фактически он имеет категорию "В" - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, суд признает необоснованными.

В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "В" относится межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформации. В данном пункте перечислены клинические и рентгенологические признаки указанного заболевания, предусмотрено, что только совокупность этих признаков дает основание для его применения.

В числе прочих клинических и рентгенологических признаков предусмотрено, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Пункт 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Между тем, истец признал, что жалобы на состояние здоровья, призывной комиссии он не заявлял, медицинские документы, в том числе результаты рентгенологических обследований, данных инструментальных обследований при медицинском освидетельствовании им не предоставлялись.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2019 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом суд учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования Ефремов В. С. имел право на проведение независимой экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако, данным правом не воспользовался.

В связи с тем, что весенний призыв 2019 года, в период которого Ефремов В. С. проходил медосвидетельствование, закончен, и решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу осталось не реализованным, то вопрос о его годности к военной службе может быть разрешен в рамках следующей призывной кампании исключительно по результатам нового медицинского освидетельствования.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска Ефремова В. С.

        Руководствуясь

статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, судр е ш и л:административный иск Ефремова В. С. к призывной комиссии Орловского района Орловской области, Военному комиссариату Орловской области о признании решения призывной комиссии Орловского района Орловской области от Дата незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 16.07.2019 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд.

Председательствующий Ю.А. Худов