Решение по делу № 33а-4435/2021 от 01.04.2021

УИД: 34RS0001-01-2020-005069-58 2а-2158/2020

Судья Дрогалева С.В. Дело №33а-4435/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Гоношиловой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чижова С.Г, к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Супруну В.Н., УФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий, решения

по апелляционной жалобе административного истца Чижова С.Г, в лице представителя Бирюкова В.В.

на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 13 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Чижова С.Г, к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Супруну В.Н., УФССП России по Волгоградской области о признании действия, постановления незаконными.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чижов С.Г. обратился в суд с административном иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Супруну В.Н., УФССП России по Волгоградской области, в обоснование административного иска указал, что на исполнении в Ворошиловском районном отделе судебных приставов УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № <...>, возбужденное на основании исполнительного листа серии № <...>, выданного на основании определения Ворошиловского районного суда Волгограда от 17 августа 2020 года в отношении Чижова С.Г., с предметом исполнения: наложение ареста на недвижимое, принадлежащее на праве собственности Чижову С.Г., а так же на расчётные счета открытые в банках на Чижова С.Г. в пределах суммы <.......>. 30 сентября 2020 года приставом - исполнителем вынесено постановление № <...> о взыскании с Чижова С.Г. исполнительного сбора в размере 5000 рублей. Административный истец указывает, что в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, а в исполнительном документе отсутствует возложение на Чижова С.Г. обязанности по совершению каких-либо действий. В связи с чем, с учетом уточненных требований, просит признать действие судебного пристава - исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Супрун В.Н. по взысканию исполнительского сбора незаконным, отменить постановление № <...> от 30 сентября 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Чижов С.Г. в лице представителя Бирюкова В.В. ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения, принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. В обоснование заявленных требований указывает, что судом не дана оценка оспариваемому постановлению о взыскании исполнительского сбора на предмет его соответствия закону. Полагает выводы суда об отказе в удовлетворении административного иска основанные лишь на том основании, что оспариваемое постановление отменено самим судебным приставом-исполнителем являются необоснованными.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что определением Ворошиловского районного суда Волгограда от 17 августа 2020 года в целях обеспечения иска ИП Михеева С.И. к Чижову С.Г. о взыскании стоимости товара, процентов за пользование чужими денежными средствами, наложен арест на недвижимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Чижову С.Г., а так же на расчётные счета открытые в банках на Чижова С.Г. в пределах суммы <.......>. Судебному приставу Ворошиловского районного отдела г. Волгограда УФССП по Волгоградской области поручено принять меры по установлению движимого и недвижимого имущества и расчётных счетов Чижова С.Г. в пределах суммы <.......>.

На основании указанного определения суда, 17 августа 2020 года выдан исполнительный лист серии № <...>

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Супруна В.Н. от 07 сентября 2020 года на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <...> в отношении Чижова В.Н.

В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Супруна В.Н. от 30 сентября 2020 года с должника Чижова С.Г. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

02 ноября 2020 года судебным приставом - исполнителем Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Супруном В.Н. вынесено постановление об отмене постановления от 30 сентября 2020 года о взыскании с должника Чижова С.Г. исполнительского сбора.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции принял во внимание, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, в этой связи пришел к выводу о том, что права и законные интересы административного истца не затрагиваются.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 112 указанного Закона, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты.

Таким образом, федеральным законодателем установлен запрет на взыскание исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного акта принятого по вопросу о принятии обеспечительных мер в рамках гражданского дела.

В этой связи, вынесенное в рамках исполнительного производства № <...> постановление о взыскании с Чижова С.Г. исполнительского сбора противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, заявленные Чижовым С.Г. требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принятое судебным приставом-исполнителем Супруном В.Н. в период рассмотрения настоящего административного дела постановление от 02.11.2020 г. об отмене постановления от 30 сентября 2020 года о взыскании с должника Чижова С.Г. исполнительского сбора, не может быть принято во внимание, как обстоятельство, свидетельствующее о восстановлении прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель не обладает полномочиями по отмене своего же постановления о взыскании исполнительского сбора. Этими полномочиями в соответствии с пунктом 2 статьи 10 указанного Закона, а также, частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обладает только старший судебный пристав.

Из содержания данных норм усматривается, что отменить постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, может только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов. Из изложенного также следует, что должностное лицо службы судебных приставов не вправе отменять либо изменять акты, принятые им лично или иным должностным лицом службы судебных приставов того же уровня.

Аналогичная правовая позиция приведена в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска по мотиву восстановления прав административного истца до рассмотрения дела по существу, суд не учел приведенное правовое регулирование, не применил нормы материального права, подлежащие применению, что в силу п. 4 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 310 КАС РФ, является основанием для отмены постановленного по делу судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 13 ноября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП УФССП России по Волгоградской области Супруна В.Н. от 30 сентября 2020 года о взыскании с должника Чижова С.Г. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № <...>

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/