Решение по делу № 33-2088/2022 от 24.01.2022

Судья Шаброва А.А.                              Дело № 2-122/2021 (1 инстанция)

                                                         Дело № 33-2088/2022 (2 инстанция)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г.Нижний Новгород                                                            06 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Самойловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционным жалобам Попова В. А., ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области

    на решение Борского городского суда Нижегородской области от [дата]

    по иску Попова В. А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, ГБУ «Борский психоневрологический интернат» о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Попов В.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области, ГБУ «Борский психоневрологический интернат» о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии, указав, что решением от [дата] пенсионный орган отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, дающего право на пенсию и не достижения установленного возраста. При этом ГУ УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области в стаж не включены следующие периоды работы: с [дата] по [дата] период учебы, с [дата] по [дата] период службы в армии как не предусмотренные частью 9 статьи 13 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с [дата] по [дата] период работы в <данные изъяты>, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек; из периода работы в качестве водителя в <данные изъяты> государственной противопожарной службы УГЧС ГУВД Нижегородской области с [дата] по [дата] в специальный стаж включен период с [дата] по [дата], поскольку данный период работодателем указан с кодом льготы.

    Истец полагает, что решение пенсионного органа является незаконным и нарушает его право на пенсионное обеспечение. Согласно записи [номер] в трудовой книжке и приказа [номер] <данные изъяты> oт [дата] истец был уволен переводом в <данные изъяты>. В соответствии с записью [номер] в трудовой книжке принят на должность директора в <данные изъяты>, дата указана правильно – [дата], она согласуется и с предыдущей записью [номер], при этом в графе «На основании чего внесена запись» указано: «Приказ [номер] oт 30 сентября 199» и цифра «2» при этом не дописана, в этом допущена техническая ошибка сотрудника, вносившего указанную запись.

    В соответствии с решением пенсионного органа работа истца в период с [дата] по [дата] в качестве «санитара сопровождающего» включена в стаж; но не в льготный, поскольку работодатель ГБУ «Борский психоневрологический интернат» не предоставил подтверждающую льготы справку. На адвокатский запрос справка выдана с указанием кода льготы как Список 1 раздел XXIV подраздел 2260000 (средний и младший медицинский персонал, работающий в домах-интернатах для психических больных). Подтверждает льготу также должностная инструкция и приказ о приеме истца на работу с указанием «на работу в особых условиях труда». Не смотря на то, что заявление о назначении пенсии истец Попов В.А. подавал [дата], стаж ответчик рассчитал только на [дата].

В соответствии со справкой ГБУ «Борский психоневрологический интернат» от [дата], с [дата] по [дата], то есть в период, в течение которого истец работал в указанной должности, пенсионный фонд должен был рассчитать как льготный стаж по Списку [номер]. С [дата] по настоящее время истец Попов В.А. работает в должности ассистента по оказанию технической помощи. Фактически его работа не изменилась, она также непосредственно связана с обслуживанием психически больных, только изменилось её наименование. Указанный факт подтверждается должностными инструкциями в отношении истца по указанным должностям.

    Истец Попов В.А. [дата] повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по льготному основанию с [дата]. Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата] ему повторно отказано. Истец считает, что данное решение от [дата] также нарушает его пенсионные права.

    По указанным основаниям, с учетом заявлений в порядке ст.39 ГПК РФ окончательно истец Попов В.А. просил:

- обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области включить в трудовой стаж период учебы с [дата] по [дата], период службы в Советской Армии по призыву с [дата] по [дата] год, период выплаты пособия по безработице с [дата] по [дата]; включить в трудовой стаж период работы с [дата] по [дата] в <данные изъяты> в должности директора; включить в льготный трудовой стаж периоды работы: с [дата] по [дата] в качестве водителя в <данные изъяты> государственной противопожарной службы УГЧС ГУВД Нижегородской области; с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения в ГБУ «Борский психоневрологический интернат»; с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи, признав тождество выполняемых трудовых функций ассистента по оказанию технической помощи и санитара сопровождения;

- обязать ГБУ «Борский психоневрологический интернат» подать сведения в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области о льготном характере работы Попова В.А. с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения; с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи, оплатить страховые взносы по дополнительному тарифу за данную льготную работу;

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области от [дата] [номер], признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию с [дата].

В судебном заседании первой инстанции истец Попов В.А. и его представитель адвокат Фролова О.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области по доверенности Сироткина Ю.А. иск не признала.

Представитель ответчика ГБУ «Борский психоневрологический интернат» Царева Н.А. по доверенности исковые требования, не признала, пояснив, что по своей сути, трудовая функция Попова В.А. после перевода с должности санитара на должность ассистента по техническому сопровождению, не претерпела каких-либо существенных изменений, Попов В.А. выполняет те же обязанности. Однако, профессии, по которым работал и работает Попов В.А., не отнесены к льготным, в связи с чем работодатель не подавал соответствующие сведения в пенсионный орган, не оплачивал дополнительный тариф. Кроме того, работодатель не подтверждает полную занятость Попова В.А., а именно выполнение трудовой функции и работы в условиях, предусмотренных Списком [номер] (не менее 80 % рабочего времени).

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещено. От представителя третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области поступило ходатайство рассмотреть дело в их отсутствие.

    Решением Борского городского суда Нижегородской области от [дата] исковые требования Попова В.А. к УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области, ГБУ «Борский психоневрологический интернат» о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии, удовлетворены частично. Судом постановлено:

    Обязать УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области включить в страховой стаж Попова В. А. период работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата].

    Обязать ГБУ «Борский психоневрологический интернат» начислить и перечислить в УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области суммы дополнительных тарифов страховых взносов за Попова В.А. с [дата] по [дата].

    В удовлетворении исковых требований Попова В.А. к УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области, ГБУ «Борский психоневрологический интернат» об обязании включить в трудовой стаж период учебы с [дата] по [дата], период службы в Советской Армии по призыву с [дата] по [дата], период выплаты пособия по безработице с [дата] по [дата]; включить в льготный трудовой стаж периоды работы с [дата] по [дата] в качестве водителя в <данные изъяты> государственной противопожарной службы УГЧС ГУВД Нижегородской области; с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения в ГБУ «Борский психоневрологический интернат»; с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи, обязании ГБУ «Борский психоневрологический интернат» подать сведения в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области о льготном характере работы Попова В.А. с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения, с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи, оплатить страховые взносы по дополнительному тарифу за работу с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи, признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию с [дата] отказано.

    В апелляционной жалобе истцом Поповым В.А. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного в части отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения и с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи (с учетом тождества трудовой функции санитара и ассистента), указывая, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда санитара от [дата] он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с п.п.6, 7 статьи 7 Закона «О специальной оценке условий труда» результаты спецоценки условий труда являются основанием для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций (в частности на льготную пенсию), а также установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте. После перевода на должность ассистента по оказанию технической помощи с [дата] его трудовые обязанности не изменились, весь рабочий день он работает непосредственно с больными пациентами ПНИ, в связи с чем имеется тождество должностей санитара и ассистента. Вывод суда об отсутствии доказательств подтверждения постоянной занятости на обслуживание больных (не менее 80% рабочего времени) опровергается картой специальной оценки условий труда санитара от [дата], справка работодателя об отсутствии необходимого времени работы непосредственно с больными не может подтверждать занятость, поскольку оценку условий труда дает только специализированая организация. Судом первой инстанции в ходатайстве о проведении государственной экспертизы условий труда необоснованного отказано.

    В апелляционной жалобе УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения в части включения в страховой стаж истца периода работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата] в связи с тем, что записи о данном периоде внесены в трудовую книжку с нарушением Правил ведения трудовых книжек, в связи с чем не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного подтверждения. Согласно ответа УПФР по [адрес] [номер] от [дата] <данные изъяты> зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов [дата], снято с учета [дата], страховые взносы начислены и уплачены за период с [дата] по [дата]. Оснований для включения указанного периода не имелось, учитывая, что истец значился руководителем товарищества, но не вел финансово-хозяйственную деятельность и не производил начисление и уплату страховых взносов за спорный период.

    Определением Нижегородского областного суда от [дата] произведена замена ответчика УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в связи с реорганизацией в форме присоединения.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Попов В.А., представители ответчиков ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, ГБУ «Борский психоневрологический интернат», представители третьих лиц Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области», Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, 20 пожарно-спасательный отряд ПСО ФПС ГУ МЧС России не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно по почте с уведомлением, что подтверждено данными почтового идентификатора, кроме того, истец извещен лично под роспись в суде [дата], ГБУ «Борский психоневрологический интернат» - по электронной почте. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда. Сведений об уважительных причинах неявки указанных лиц не поступило.

    При таких обстоятельствах в соответствии по ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным приступить к рассмотрению дела по апелляционным жалобам в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что [дата] Попов В.А., [дата] года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона РФ от [дата] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата] Попову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8, пунктом 6 части 1 статьи 32, пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.12).

[дата] Попов В.А. повторно обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом периодов работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождающего и с [дата] в должности ассистента по оказанию технической помощи (т.1 л.д.186, 187).

    Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата] Попову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от [дата] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    При этом в решении пенсионного органа [номер] от [дата] указано, что актом по результатам документальной проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представленным ГБУ «Борский психоневрологический интернат», должности санитара сопровождающего и ассистента по оказанию технической помощи не предусмотрены, в связи с чем сведения на индивидуальном лицевом счете представлены работодателем без указания особых условий труда (т.1 л.д.188).

    Полагая, что решением пенсионного фонда нарушены его пенсионные права, Попов В.А. обратился в суд с настоящим иском.

    Разрешая спор, основываясь на положениях законодательства, регулирующего условия и порядок назначения страховых пенсий, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области обязанности включить в страховой стаж Попова В.А. периода работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата], исходя из того, что данный факт подтверждается записями в трудовой книжке.

    Кроме того, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Попова В.А. о включении в трудовой стаж периода учебы с [дата] по [дата], периода службы в Советской Армии по призыву с [дата] по [дата], периода выплаты пособия по безработице с [дата] по [дата]; включении в льготный трудовой стаж периоды работы с [дата] по [дата] в качестве водителя в <данные изъяты> государственной противопожарной службы УГЧС ГУВД Нижегородской области.

    Также суд первой инстанции пришел к выводу том, что оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения и с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи, возложении обязанности на ГБУ «Борский психоневрологический интернат» подать сведения в пенсионный орган о льготном характере работы Попова В.А. с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения и с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи, оплатить страховые взносы по дополнительному тарифу за работу в указанные периоды и признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию с [дата] не имеется.

    Одновременно суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых основания для возложения на ГБУ «Борский психоневрологический интернат» обязанности начислить и перечислить в пенсионный орган суммы дополнительных тарифов страховых взносов за Попова В.А. с [дата] по [дата].

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Попова В.А. о включении в трудовой (страховой) стаж периода учебы с [дата] по [дата], периода службы в Советской Армии по призыву с [дата] по [дата], периода выплаты пособия по безработице с [дата] по [дата] и отказа во включении в льготный трудовой стаж периода работы с [дата] по [дата] в качестве водителя в <данные изъяты> государственной противопожарной службы УГЧС ГУВД Нижегородской области сторонами не обжалуется. Оснований для рассмотрения дела с выходом за пределы доводов апелляционных жалоб сторон судебная коллегия не усматривает.

    В апелляционной жалобе истца поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного в части отказа в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат».

    Судебная коллегия находит данные доводы заслуживающими внимания, исходя из следующего.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

    Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

    В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

    Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

    Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

    В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

    В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

    В соответствии с позицией 2260000 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

    Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 года № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, раздел XXIV.

    В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют право работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

    Согласно пункта 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» (при применении данного документа судом учитывается, что с 01 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав) при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

    «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

    Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

    Таким образом, обязательными условиями назначения младшему медицинскому персоналу психиатрического кабинета досрочной страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию больных, страдающих психическими заболеваниями.

    Кроме того, согласно Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

    Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 (Приложение №2 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У) включает: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

    В соответствии с Письмом Госкомтруда СССР, Минздрава СССР от 10.01.1990 года № 116-МК «О типовых штатах медицинского персонала домов-интернатов для престарелых и инвалидов» в разделе «Психоневрологические интернаты» предусмотрены, в том числе, ассистент - 1 на 400 коек (пункт 16); санитарка сопровождения - 1 на 50 коек (пункт 25).

     Согласно записям в трудовой книжке истец Попов В.А. [дата] приказом [номер]-К принят на работу в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» на должность санитара сопровождения, с [дата] приказом [номер]-К переведен на должность ассистента по оказанию технической помощи, в указанной должности работает по настоящее время (т.1 л.д.152-158).

    Приказом [номер]К от [дата], которым Попов В.А. принят на работу в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» на должность санитара сопровождения, указано, что он принимается на работу в должности санитара сопровождения с доплатой за работу в особых условиях труда (т.1 л.д.19 оборот).

    Приказом ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [номер] от [дата] в целях оптимизации расходов учреждения, а также в целях организационно-экономической оптимизации деятельности учреждения с [дата] в штатное расписание ГБУ «Борский психоневрологический интернат» внесены изменения, за счет должности «санитар сопровождающий» введена должность «ассистент по оказанию технической помощи» (т.1 л.д.223).

    В соответствии с выданной в [дата] справкой ГБУ «Борский психоневрологический интернат», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, Попов В.А. работал в указанном учреждении в качестве санитара сопровождающего, непосредственно обслуживающего больных с [дата] по [дата], Список [номер], раздел XXIV, подраздел 226000, работы с неполным рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели не имелось, фактически отработано при полном 8 часовом рабочем дне (т.1 л.д.20).

[дата] ГБУ «Борский психоневрологический интернат» в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области направлено письмо об отзыве справки, выданной в [дата], на санитара сопровождающего Попова В.А., уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, как ошибочно выданную (т.1 л.д.134).

    В соответствии с положениями должностной инструкции санитара сопровождения, утвержденной директором ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [дата], в функциональные обязанности Попова В.А. входило оказание помощи медицинской сестре при выполнении лечебных процедур, при необходимости под руководством медицинской сестры осуществление мер временного медицинского ограничения больным в состоянии психомоторного возбуждения; помощь младшему медицинскому персоналу при осуществлении ими своих обязанностей; сопровождение больных за пределами территории интерната при госпитализации, переводе в другие учреждения, направлении на консультации; сопровождение больных на прогулки, в баню, на уборку территории и другие мероприятия в пределах интерната; оказание помощи больным при передвижении, участие в транспортировке лежачих больных в пределах интерната (т.1 л.д.19).

    Из представленной должностной инструкции ассистента по оказанию технической помощи, утвержденной директором ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [дата], следует, что в должностные обязанности Попова В.А. входит сопровождение проживающих в интернате в лечебно-диагностические кабинеты по распоряжению врачебного и среднего медицинского персонала в учреждении, а также за пределами территории интерната при госпитализации, переводе и другое; транспортировка немобильных и маломобильных проживающих; сопровождение на прогулки, в баню, уборку территории и другие мероприятия; доставление медицинской документации в лечебно-диагностические кабинеты и обратно по распоряжению врача или медсестры; оказание помощи медицинскому персоналу при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций в пределах своей компетенции, в том числе при необходимости под руководством медицинской сестры осуществление мер временного медицинского ограничения больных в состоянии психомоторного возбуждения; оказание помощи в доставке пищи с пищеблока и доставке емкости в пищеблок; оказание помощи маломобильным и немобильным проживающим в осуществлении санитарно-гигиенических процедур, в принятии ванны, в смене постельного и нательного белья, сопровождение в туалет; кормление приготовленной пищей, при транспортировке лежачих больных; оказание технической помощи проживающим, передвигающимся на креслах-колясках (т.1 л.д.36-37).

    В ответе от [дата] [номер] на судебный запрос ГБУ «Борский психоневрологический интернат» указало, что специальная оценка труда санитара сопровождающего и ассистента по оказанию технической помощи проводилось [дата] и [дата]; трудовая функция Попова В.А. и условия ее выполнения с момента его перевода на должность ассистента по оказанию технической помощи претерпела незначительные изменения, за исключением того, что должность ассистента по оказанию технической помощи не относится к должностям младшего медицинского персонала в соответствии с профстандартом «Младший медицинский персонал» (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от [дата] [номер]н (т.1 л.д.77).

    Согласно карте [номер] ГБУ «Борский психоневрологический интернат» специальной оценки условий труда по должности «санитарка (сопровождающая)» от [дата] работнику установлены гарантии: повышенная оплата труда работника, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; сокращенная продолжительность рабочего времени; право на досрочное назначение трудовой пенсии (п.20 ст.30 глава 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ); проведение медицинских осмотров (т.1 л.д.90-93).

    Из карты [номер] специальной оценки условий труда ГБУ «Борский психоневрологический интернат» по должности «ассистент по оказанию технической помощи» от [дата] следует, что из предусмотренных законом гарантий работнику установлена гарантия на проведение медицинских осмотров. Право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует (т.1 л.д.78-80).

    Из справки ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [номер] от [дата] следует, что Попов В.А. за время работы в должности санитара сопровождения в период с [дата] по [дата], а также в должности ассистента по оказанию технической помощи в период с [дата] по настоящее время в течение своего рабочего дня выполнял работу в условиях труда, предусмотренных Списками, не более 50 процентов рабочего времени (т.2 л.д.11).

    В соответствии с актом ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата] документальной проверки перчня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», должность ассистента по оказанию технической помощи в него не включена (т.1 л.д.184-185). Однако, данное обстоятельство не может служить основанием к отказу истцу в иске, поскольку выполняемая им работа подлежит учету не по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения), а по п.2 ч.1 ст.30 указанного закона (работа с тяжелыми условиями труда). В этой связи оценка пенсионных прав истца произведена пенсионным органом неверно.

    В силу положений статей 327, 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

    В ходе рассмотрения дела, исходя из доводов апелляционной жалобы истца как имеющие значение для разрешения спора судебной коллегией приняты и исследованы в судебном заседании в качестве новых доказательств: заявление Попова В.А. о переводе на должность ассистента по оказанию технической помощи (т.2 л.д.134); приказ [номер]-к от [дата] о переводе Попова В.А. с должности санитара сопровождающего на должность ассистента по оказанию технической помощи (т.2 л.д.135); приказ ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [номер] от [дата] о внесении изменений в штатное расписание (т.2 л.д.137); дополнительное соглашение от [дата] к трудовому договору [номер] от [дата] (т.2 л.д.138); штатное расписание ГБУ «Борский психоневрологический интернат» на период с [дата] по [дата] (т.2 л.д.140-142); штатное расписание ГБУ «Борский психоневрологический интернат» на период с [дата] по [дата] (т.2 л.д.143-145); устав ГБУ «Борский психоневрологический интернат», утвержденный приказом министерства социальной политики Нижегородской области от [дата] (т.2 л.д.146-151); приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от [дата] «Об утверждении устава ГБУ «Борский психоневрологический интернат» (т.2 л.д.152); устав ГБУ «Борский психоневрологический интернат», утвержденный приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от [дата] (т.2 л.д.153-157); приказ Министерства социальной политики Нижегородской области от [дата] «Об утверждении устава ГБУ «Борский психоневрологический интернат» (т.2 л.д.158); отчет о проведении специальной оценки условий труда в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» от [дата] (т.2 л.д.159-160); перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда (т.2 л.д.161-163); заключение эксперта по результатам специальной оценки условий труда (т.2 л.д.164); протокол проведения исследований и измерений тяжести трудового процесса от [дата] (т.2 л.д.165); сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда (т.2 л.д.166-167); перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда (т.2 л.д.168); положение об оплате труда работников ГБУ «Борский психоневрологический интернат», утвержденного директором ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [дата] (т.2 л.д.169-181); копии лицензий (т.2 л.д.182, 183); коллективный договор между работодателем ГБУ «Борский психоневрологический интернат» и работниками (т.2 л.д.187-201); инструкция по охране труда [номер] для ассистента по оказанию технической помощи (т.2 л.д.206); договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда (т.2 л.д.207-210); справка-анализ проделанной работы по дням ассистента 5 отделения Попова В.А. (т.2 л.д.211); отчет о проведении специальной оценки условий труда в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» от [дата] (т.2 л.д.214-215); сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда (т.2 л.д.216); перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда (т.2 л.д.217-218); протокол проведения исследований и измерений напряженности трудового процесса от [дата] (т.2 л.д.219, 221); протокол оценки биологического фактора (т.2 л.д.220); документы об аккредитации измерительной лаборатории (т.2 л.д. 223-227).

    Иных документов, в том числе по неоднократным запросам судебной коллегии, пенсионным органом в дело не предоставлено.

    Между тем, положениями устава ГБУ «Борский психоневрологический интернат», утвержденного приказом министерства социальной политики Нижегородской области от [дата], предусмотрено, что предметом деятельности учреждения является предоставление частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам первой и второй групп, страдающим хроническими психическими заболеваниями стационарного социального обслуживания в условиях постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания (пункт 2.2 устава); в соответствии с достижением уставной цели и видами деятельности учреждение оказывает следующие услуги: предоставление социального обслуживания в условиях стационарного пребывания (т.2 л.д.146-151).

    В соответствии с пунктом 2.1 устава ГБУ «Борский психоневрологический интернат», утвержденного приказом министерства социальной политики Нижегородской области от [дата], предметом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; учреждение состоит из структурных подразделений, отвечающих его целям, предметам и видам деятельности: администрация, отделение медико-социальной реабилитации, геронтопсихиатрическое отделение, отделение милосердия [номер], [номер], приемно-карантинное отделение, отделение общего режима содержания [номер], [номер], [номер], [номер], аптека, медицинский персонал, хозяйственно-обслуживающий персонал, персонал, осуществляющий социально-трудовую реабилитацию, персонал, осуществляющий воспитательную работу и культурно-массовое обслуживание (пункт 3.1 устава); структурные подразделения учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании приказа учредителя (пункт 3.3 устава); порядок деятельности структурных подразделений учреждения регламентируется соответствующим локальным актом (т.2 л.д.153-157).

    Приказом ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [номер] от [дата] в штатное расписание внесены изменения: с [дата] за счет должности «санитар сопровождающий» введена должность «ассистент по оказанию технической помощи», количество 1 единица (т.2 л.д.137).

    Согласно штатного расписания ГБУ «Борский психоневрологический интернат» на период с [дата] по [дата] в отделении милосердия предусмотрены должности: санитар сопровождающий - 2 штатные единицы, ассистент по оказанию технической помощи - 1 штатная единица; в общем и социально-медицинском отделении предусмотрены должности - санитар сопровождающий, 6 штатных единиц, санитар сопровождающий, 7 штатных единиц, санитар сопровождающий, 10,5 штатные единицы (т.2 л.д.140-142).

    Согласно штатного расписания ГБУ «Борский психоневрологический интернат» на период с [дата] по [дата], в отделении милосердия предусмотрена должность ассистента по оказанию технической помощи - 1 штатная единица; в общем и социально-медицинском отделении предусмотрены должности ассистента по оказанию технической помощи - 6 штатных единиц, ассистент по оказанию технической помощи - 7 штатных единиц, ассистент по оказанию технической помощи - 10,5 штатные единицы (т.2 л.д.143-145).

[дата] между ГБУ «Борский психоневрологический интернат» и Поповым В.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору [номер] от [дата], по условиям которого работнику предоставлена работа по должности ассистента по оказанию технической помощи, который, в том числе, осуществляет сопровождение проживающих в лечебно-диагностические кабинеты по распоряжению врачебного и среднего медицинского персонала учреждения, а также за пределами территории интерната при госпитализации, переводе в другие учреждения; осуществляет транспортировку немобильных и маломобильных проживающих; сопровождает проживающих на прогулки, в баню, уборку территории и другие мероприятия интерната (т.2 л.д.138).

    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

    В соответствии с частью 3 статьи 216.1 Трудового кодекса РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ).

    В силу части 4 статьи 216.1 Трудового кодекса РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса РФ и ч.1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 августа 2014 года № 549н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, который устанавливает правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (далее - органы государственной экспертизы условий труда) (пункт 1 Порядка).

    В силу пункта 4 Порядка в случае, если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах).

    Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов (подпункт «б» пункта 3 Порядка).

    В соответствии с пунктом 5 Порядка государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда: в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 3 цитируемого Порядка, а также в случаях, когда заявителем является орган исполнительной власти - бесплатно; в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка, за исключением случаев, когда заявителем является орган исполнительной власти, - за счет средств заявителя.

    В зависимости от объекта государственной экспертизы условий труда в проекте заключения государственной экспертизы условий труда содержится один из следующих выводов: а) о качестве проведения специальной оценки условий труда; б) об обоснованности предоставления (непредоставления) и объемов предоставляемых гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; в) о соответствии фактических условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда (пункт 34 Порядка).

    В целях установления обстоятельств, имеющих значение для правильного и полного разрешения дела, а именно условий труда, в которых работал и продолжает работать истец Попов В.А., а также в целях проверки доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями статьи 327, части 1 статьи 327.1 ГПК РФ определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] по гражданскому делу назначена государственная экспертиза условий труда по вопросам: соответствует ли качество проведения [дата] специальной оценки условий труда (СОУТ) санитара сопровождения на рабочем месте ГБУ «Борский психоневрологический интернат», оформленной картой [номер] специальной оценки условий труда ГБУ «Борский психоневрологический интернат», порядку, установленному для специальной оценки условий труда; соответствует ли качество проведения [дата] специальной оценки условий труда (СОУТ) ассистента по оказанию технической помощи на рабочем месте ГБУ «Борский психоневрологический интернат», оформленной картой [номер] специальной оценки условий труда ГБУ «Борский психоневрологический интернат», порядку, установленному для специальной оценки условий труда; соответствовали ли характер и условия труда Попова В.А. в должности санитара сопровождения с [дата] по [дата] и в должности ассистента по оказанию технической помощи с [дата] по настоящее время ГБУ «Борский психоневрологический интернат» должностям (профессиям) позиции 2260000 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от [дата] [номер] какова постоянная занятость (какой процент рабочего времени) работника Попова В.А., находившегося с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождения и с [дата] по настоящее время в должности ассистента по оказанию технической помощи ГБУ «Борский психоневрологический интернат» при выполнении работ по непосредственному обслуживанию больных в течение рабочего дня. Проведение экспертизы поручено экспертам Министерства социальной политики Нижегородской области.

    В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда Министерства социальной политики Нижегородской области [номер] от [дата] качество проведения [дата] СОУТ на рабочем месте санитара сопровождения ГБУ «Борский психоневрологический интернат», оформленной картой [номер] СОУТ ГБУ «Борский психоневрологический интернат», не соответствует порядку, установленному для СОУТ требованиями Федерального закона от [дата] № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от [дата] [номер]н, поскольку не проводилась оценка воздействия биологического фактора.

    Качество проведения [дата] СОУТ на рабочем месте ассистента по оказанию технической помощи ГБУ «Борский психоневрологический интернат», оформленной картой [номер] СОУТ ГБУ «Борский психоневрологический интернат» соответствует порядку, установленному для СОУТ требованиями Федерального закона от [дата] № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от [дата] [номер]н (т.2 л.д.241-248).

    В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда Министерства социальной политики Нижегородской области [номер] от [дата] характер работы, выполняемой Поповым В.А. в должности санитара сопровождения с [дата] по [дата] и в должности ассистента по оказанию технической помощи с [дата] по настоящее время в ГБУ «Борский психоневрологический интернат», соответствует характеру работы по должностям (профессиям) позиции 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка [номер], утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от [дата] [номер].

    Определить    соответствие    условий    труда      Попова    В.А. в период с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождения ГБУ «Борский ПНИ» условиям труда по должностям (профессиям) позиции 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка [номер], утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от [дата] [номер], не представляется возможным    в связи с    отсутствием в материалах дела необходимой документации.

    Определить соответствие условий    труда     Попова    В.А. в период с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождения ГБУ «Борский ПНИ» условиям труда по должностям (профессиям) позиции 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального    обеспечения» Списка [номер], утвержден-ного постановлением Кабинета Министров СССР от [дата] [номер], не представляется возможным в связи с некорректно проведенной СОУТ.

    Условия труда Попова В.А. в период с [дата] по настоящее время в должности ассистента по оказанию технической помощи ГБУ «Борский    ПНИ» соответствуют должностям (профессиям) позиции 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»    Списка №    2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от [дата] [номер].

    Определение времени постоянной занятости (процент рабочего времени) работника Попова В.А., находившегося с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождения и с [дата] по настоящее время в должности ассистента по оказанию технической помощи ГБУ «Борский психоневрологический интернат» при выполнении работ по непосредственному обслуживанию больных в течение рабочего дня не входит в полномочия государственной экспертизы условий труда, а является обязанностью работодателя. Однако, на основании представленного в материалах по запросу анализа проделанной работы по дням - ассистента 5 отделения Попова В.А. эксперт пришел к выводу о постоянной занятости истца в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных (т. 2 л.д.249-256).

    Данные обстоятельства как имеющие значение для рассмотрения дела не были вынесены на обсуждение и не исследованы судом первой инстанции при принятии решения.

    Применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым принять во внимание заключения государственной экспертизы условий труда Министерства социальной политики Нижегородской области [номер] от [дата], [номер] от [дата], поскольку отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключений, выполненных экспертом Министерства социальной политики Нижегородской области. Доказательства, которые ставили бы под сомнение достоверность приведенных заключений государственной экспертизы условий труда, лицами, участвующими в деле, не представлены.

    Таким образом, на основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, принимая во внимание выводы заключения государственной экспертизы условий труда Министерства социальной политики Нижегородской области [номер] от [дата], [номер] от [дата] о том, что характер работы, выполняемой Поповым В.А. в должности санитара сопровождения с [дата] по [дата] и в должности ассистента по оказанию технической помощи с [дата] по настоящее время ГБУ «Борский психоневрологический интернат», соответствует характеру работы по должностям (профессиям) позиции 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка [номер], утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от [дата] [номер], то судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения Попову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку должностные обязанности являются идентичными и связаны с непосредственным обслуживанием лиц, проживающих в психоневрологическом интернате, полная занятость данной работой подтверждена материалами дела, то период работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсию.

    При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

    Из справки ГБУ «Борский психоневрологический интернат» [номер] от [дата] следует, что Попов В.А. за время работы в должности санитара сопровождения в период с [дата] по [дата], а также в должности ассистента по оказанию технической помощи в период с [дата] по настоящее время в течение своего рабочего дня выполнял работу в условиях труда, предусмотренных Списками, не более 50 процентов рабочего времени (т.2 л.д.11). Между тем, оценивая данную справку, судебная коллегия учитывает вывод государственной экспертизы условий труда Министерства социальной политики Нижегородской области [номер] от [дата], [номер] от [дата], в соответствии с которым на основании представленного в материалах по запросу анализа проделанной работы по дням - ассистента 5 отделения Попова В.А. - экспертом сделан вывод о постоянной занятости в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных (т.2 л.д.249-256). Кроме того, учреждением не представлено никаких доказательств того, что в спорные периоды Попов В.А. работал не на полную ставку, неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, а также документов, подтверждающих фиксацию работодателем занятость истца работой по непосредственному сопровождению проживающих в психоневрологическом интернате менее 80% его рабочего времени. Данных о ежемесячном начислении Попову В.А. заработной платы, свидетельствующих о не полной (менее 80% рабочего времени) занятости работника в спорных периодах, в материалы дела также не представлено.

    С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое по делу решение в части отказа во включении в специальный стаж Попова В.А. периодов работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» и признания решения пенсионного органа [номер] от [дата] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным подлежит отмене в соответствии со ст.330 п.1 ГПК РФ как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела с принятием нового решения судом апелляционной инстанции, которым следует признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ Нижегородской области [номер] от [дата] об отказе в назначении Попову В.А. досрочной страховой пенсии незаконным; включить Попову В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождения, с [дата] по [дата] в должности ассистента по оказанию технической помощи в ГБУ «Борский психоневрологический интернат».

    Кроме того, учитывая, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от [дата] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных судом периодов, на дату обращения истца за назначением пенсии ([дата]) составит 6 лет 4 месяца (4 года 9 месяца (с [дата] по [дата]) + [дата] (с [дата] по [дата])), то есть более половины установленного срока для работ с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от [дата] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Попова В.А. возникло право для назначения досрочной страховой пенсии с учетом уменьшения возраста по достижения возраста <данные изъяты> лет.

Попов В.А. в заявленных исковых требованиях просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с [дата] (т.2 л.д.8).

    Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии [дата] у Попова В.А. возникло право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от [дата] № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях защиты и восстановления нарушенных пенсионных прав истца, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области обязанности назначить Попову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с [дата].

    В указанной части доводы апелляционной жалобы истца подлежат удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет.

    Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» (часть 1.2 статьи 6).

    Согласно статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части. При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования в соответствии с федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплаты социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, не связанных с формированием средств, предназначенных для выплаты накопительной пенсии и других выплат за счет средств пенсионных накоплений, установленных законодательством Российской Федерации.

    Индивидуальная часть тарифа страховых взносов - часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предназначенная для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитываемая на его индивидуальном лицевом счете, в том числе в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии и других выплат за счет средств пенсионных накоплений, установленных законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с частью 2 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), установлены дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.

    Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГБУ «Борский психоневрологический интернат» обязанности подать сведения в Пенсионный фонд РФ о льготном характере работы Попова В.А. за периоды работы с [дата] по [дата] в качестве санитара сопровождения, а также оплатить страховые взносы по дополнительному тарифу за данную льготную работу.

    Оснований для отмены решения в данной части по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

    Оценивая выводы суда о включении в страховой стаж Попова В.А. период работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата] и доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с ними, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 3 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от [дата] № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

    Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Попов В.А. зарегистрирован в системе персонифицированного учета [дата].

    Согласно записям в трудовой книжке истец Попов В.А. [дата] уволен переводом в <данные изъяты> из <данные изъяты>» (приказ [номер] от [дата]); [дата] принят на должность директора товарищества с ограниченной ответственностью «Пион» в порядке перевода (приказ [номер] от [дата]); [дата] уволен переводом в <данные изъяты>» (приказ [номер] от [дата]) (т.1 л.д.152-158).

    Согласно ответа администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от [дата] документы по <данные изъяты> на хранение в отдел кадровой и архивной работы администрации не поступали (т.1 л.д.47).

    В соответствии с ответом ГУ УПФР по городскому округу <данные изъяты>) <данные изъяты> зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов [дата], снято с учета [дата], страховые взносы начислены и уплачены за период с [дата] по [дата], справка выдана на основании наблюдательного дела (т.1 л.д.190).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П недопустимо ограничение пенсионных прав при неисполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Однако в материалах дела не представлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие, что в периоды времени работы в ТОО «Пион» в должности директора истец надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, в том числе по уплате страховых взносов в пенсионный фонд и предоставлении соответствующих сведений о работниках.

В соответствии с содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениями, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что руководители организаций не поименованы в указанном пункте, приведенные разъяснения применены и к спорным периодам работы истца, поскольку именно на истце как на директоре <данные изъяты> лежала обязанность по начислению и уплате страховых взносов, а впоследствии передаче данных персонифицированного учета в Пенсионный фонд.

Принимая во внимание, что в соответствии с ответом ГУ УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) <данные изъяты> страховые взносы начислены и уплачены за период с [дата] по [дата] согласно наблюдательного дела (т.1 л.д.190), то судебная коллегия приходит к выводу о том, что в страховой стаж Попова В.А. подлежит включению только период работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата]. Оснований для включения в страховой стаж Попова В.А. периода работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата] по указанным выше основаниям не имеется.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что спорный период работы истца Попова В.А. подтвержден записями в трудовой книжке и подлежит включению в страховой стаж, не является основанием для удовлетворения требований истца и возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж Попова В.А. периода работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата], как не соответствующий нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

    Решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж Попова В.А. периода работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата] подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Оснований для иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.

    В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

    Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Борского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2021 года отменить в части включения в страховой стаж Попова В. А. периода работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата].

    В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Попова В. А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской о включении в страховой стаж период работы в <данные изъяты> с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата] отказать.

    Решение Борского городского суда Нижегородской области от [дата] отменить в части отказа во включении в специальный стаж Попова В. А. периодов работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат», возложении обязанности по уплате дополнительных страховых взносов и признания решения ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными и принять в данной части новое решение.

    Признать решение ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области [номер] от [дата] об отказе в назначении Попову В. А. досрочной страховой пенсии незаконным.

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить Попову В. А., [дата] года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в ГБУ «Борский психоневрологический интернат» с [дата] по [дата] в должности санитара сопровождения и с [дата] по [дата] в должности ассистента по оказанию технической помощи.

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить Попову В. А., [дата] года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с [дата].

    Обязать ГБУ «Борский психоневрологический интернат» подать сведения в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о льготном характере работы Попова В. А. с [дата] по [дата] в качестве ассистента по оказанию технической помощи и оплатить страховые взносы по дополнительному тарифу за данный период.

    В остальной части решение Борского городского суда Нижегородской области от [дата] оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

    Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено [дата].