Решение по делу № 3а-2733/2022 от 17.05.2022

КОПИЯ

77OS0000-02-2021-017671-21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва                      17 января 2022 г.

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Казакова М.Ю., при секретаре Устинове Д.С., с участием прокурора Клевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-117/2022 по административному исковому заявлению Банка России об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

У С Т А Н О В И Л:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, 28 ноября 2014 года и в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67, 2 декабря 2014 года.

Подпунктом 1.1 пункта 1 названного постановления утверждён Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2015 год и последующие налоговые периоды в соответствии со статьёй 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (приложение 1).

Постановлением Правительства Москвы от 24 ноября 2020 года № 2044-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП», названный Перечень изложен в новой редакции, действующей с 1 января 2021 года (далее – Перечень на 2021 год). Указанное постановление опубликовано на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 25 ноября 2020 года, в изданиях «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 68, том 1, 8 декабря 2020 года (постановление, приложение 1 (начало)), «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 68, том 2, 8 декабря 2020 года (приложение 1 (продолжение), «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 68, том 3, 8 декабря 2020 года (приложение 1 (окончание), приложение 2 (начало), «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 68, том 4, 8 декабря 2020 (приложение 2 (окончание)).

В Перечень на 2021 год под пунктом 9275 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 9993 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 10389 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 6020 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 6021 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 6037 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 10963 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 10484 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом  20177 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом  9269 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом  9287 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом  9276 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 10114 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 8532 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 424 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 17871 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 927 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 15943 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 20417 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом 3602 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес, под пунктом  3597 включено здание с кадастровым номером *, расположенное по адресу: адрес.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что указанные здания являются собственностью Российской Федерации, Банк России осуществляет свои полномочия по владению, пользованию и распоряжению названными зданиями на основании Федерального закона от 10 июля 2002 года « 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации». Включение зданий в Перечень противоречит положениям пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представителем Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы (по доверенности) фио заявлено ходатайство о прекращении производства по настоящему делу, поскольку оспариваемые положения явно не затрагивают права и свободы административного истца.

Представитель административного истца (по доверенности) фио возражал против прекращения производства по настоящему делу пояснив, что для этого отсутствуют правовые основания.

Изучив ходатайство, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, принимая во внимание позицию прокурора Клевцовой Е.А., которая полагала необходимым производство по делу прекратить, суд приходит к следующему.

Из оспариваемого постановления Правительства Москвы следует, что оно принято в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» и определяет Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признается недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, в соответствии с указанным законоположением, объектами налогообложения от кадастровой стоимости является имущество, которое принадлежит организации на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или передано по концессионному соглашению.

Из материалов дела следует, что спорные объекты капитального строительство не принадлежат Банку России на праве собственности, на праве хозяйственного ведения, а также не переданы по концессионному соглашению.

Следовательно, Банк России не является плательщиком налога на имущество организаций от кадастровой стоимости и его права, свободы и законные интересы не затрагиваются, оспариваемым нормативным правовым актом.

Также из материалов следует, что оспариваемые положения к административному истцу не применялись.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194, части 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оспариваемые административным истцом положения не нарушают и иным образом не затрагивают права, свободы и законные интересы Банка России, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, пунктом 1 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 208, частью 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство представителя Правительства Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы удовлетворить, производство по административному делу 3а-117/2022 по административному исковому заявлению Банка России об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней, через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда подпись М.Ю. Казаков

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

1