Решение по делу № 2а-1348/2020 от 11.06.2020

                                        № 2а-1348/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2020 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Шарифьяновой Л.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Садыкова А.А. к администрации городского округа города Нефтекамск о признании решения администрации об отказе в заключении договора аренды земельного участка и выдачи разрешения на строительства незаконным и его отмене, о возложении обязанности заключить договора аренды и выдать разрешение на строительство объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Садыков А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что распоряжением администрации г.Нефтекамск № 469р от 19 августа 2005 года истцу для строительства индивидуального жилого одноквартирного дома был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>. сроком на три года. Участок был передан актом об отводе земельного участка в натуре. 19.08.2005 заключен с ответчиком договор на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке с утвержденным проектом. Постановлением главы администрации г.Нефтекамск № 3489 от 9 ноября 2010 года по его заявлению в вышеуказанное распоряжение были внесены изменения: Срок аренды был продлен до 19 августа 2015 года, площадь земельного участка была уточнена и составляет 0,1036га.

Своевременно заключить договор аренды на земельный участок и поставить его на кадастровый учет ему не представилось возможным из-за кадастровой ошибки, поскольку соседний участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> налагался на его участок. Исправить кадастровую ошибку не представлялось возможным из-за спора с владельцем участка. После смены собственника этого участка кадастровая ошибка была исправлена, что подтверждается межевым планом. Он обратился с заявлением к ответчику о заключении договора аренды, однако ответчиком в заключении договора аренды было отказано.

В настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на объект - жилой дом, поставить земельный участок на кадастровый учет. 19 августа 2005 года он на законном основании получил для строительства индивидуального жилого одноквартирного дома земельный участок, ведет строительство за свои личные денежные сбережения в точном соответствии с утвержденным проектом.

Согласно распоряжения администрации г.Нефтекамск № 469р от 19 августа 2005 года с ним ответчик обязан заключить договор аренды предоставленного земельного участка и выдать разрешение на строительство.

Полагает, что ответчик обязан исполнить требования распоряжения администрации г.Нефтекамск № 469р от 19 августа 2005 года и условия договора 19.08.2005 на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке с утвержденным проектом.

Просил суд, признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 6.04.2020 года №1144 года об отказе в заключении договора аренды земельного участка и выдаче административному истцу разрешения на строительство; обязать административного ответчика заключить договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>., выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель административного истеца Даутов С.М. административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просили удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 09 ноября 2010 года постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск № 3489 были внести изменения в распоряжение главы администрации г.Нефтекамска от 19.08.2005 года № 469р: в частности путем замены слова: «сроком на три года» на слова: «сроком до 19.08.2015 года»; слова: «площадью 1000 кв.м» на слова: «площадью 0.1036 га».

Также было постановлено: заключить договор аренды с Садыковым А.А., проживающим по адресу: РБ, <адрес> <адрес> <адрес>, на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> <адрес> общей площадью 0.1036 га, предоставленный для строительства индивидуального жилого одноквартирного дома, сроком до 19.08.2015 года и обеспечить государственную регистрацию договора аренда земельного участка.

Вместе с тем, административный истец договора аренды не заключил.

16 апреля 2020 года Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Нефтекамск административному истцу отказано в предоставление в аренду земельного участка.

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец ссылается на то, что решение административного ответчика незаконно, поскольку ответчик обязан исполнить требования распоряжения администрации г.Нефтекамск № 469р от 19 августа 2005 года и условия договора 19 августа 2005 года на строительство частного жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке с утвержденным проектом.

Вместе с тем, суд с доводами административного истца о незаконности решения администрации согласится не может, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подписания договора аренды) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды недвижимого имущества, к которому относится земельный участок, подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела, административный ответчик предоставил истцу земельный участок на срок до 19 августа 2015 года, данный срок истек, однако истец в период действия данного срока договор аренды не заключил, обязанность по его государственной регистрации не исполнил, земельный участок к административному истцу на каком-либо праве не перешел. Следовательно, доводы административного истца о том, что ответчик обязан исполнить требования распоряжения администрации г.Нефтекамск № 469р от 19 августа 2005 года и условия договора 19 августа 2005 года, суд признает несостоятельными.

Ссылки административного истца о незаконности решения административного ответчика в части невыдачи разрешения на строительство, суд признает несостоятельными, поскольку в материалы дела не представлено доказательств указывающих на обращение истца к ответчику с просьбой выдать разрешение на строительство, и, как следствие, отказа административного ответчика в его выдаче.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд оснований для удовлетворения требований административного истца не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Садыкова А.А. к администрации городского округа города Нефтекамск о признании решения администрации об отказе в заключении договора аренды земельного участка и выдачи разрешения на строительства незаконным и его отмене, о возложении обязанности заключить договора аренды и выдать разрешение на строительство объекта недвижимости, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 августа 2020 года.