Решение по делу № 12-736/2016 от 22.11.2016

Адм. дело № 12-736/16

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2016 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транспортная Строительная Компания» на постановление Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 13 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 13 октября 2016 года юридическое лицо ООО «Транспортная Строительная Компания» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000,00 рублей.

В суд обратился представитель ООО «Транспортная строительная Компания» с жалобой указав, что обжалуемое постановление незаконно, т.к. административным органом не учтено то обстоятельств, что за нарушение трудового законодательства в области охраны труда ООО «Транспортная Строительная Компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1. КоАП РФ. Ссылаясь на то, что нарушения выразились в неисполнении обязанности по недопущению к работе машиниста катка Иванова А.А. без прохождения медицинского осмотра в начале рабочего дня, которые привели к несчастному случаю – гибели допущенного на производство работ без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда машиниста катка Иванова А.А. и были допущены единовременно в форме бездействия, полагала, что подлежат применению правила, предусмотренные ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, просила изменить постановление и назначить за два административных правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 и ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 130000,00 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Транспортная Строительная Компания» по доверенности Берестенникова Т.И. доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда в Республике Бурятия Криницын А.Е. в судебном заседании возражал против доводов жалобы

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 13.10.2016 года ООО «Транспортная Строительная Компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130000,00 руб.

Из указанного постановления следует, что 14.08.2016 года при производстве работ машинист катка Иванов А.А., не прошел вводный инструктаж, а также инструктаж на рабочем месте и был допущен к выполнению трудовых обязанностей и выполнению работ без прохождения обязательного медицинского осмотра в начале рабочего дня (смены) в порядке, установленном законодательством РФ, в результате несчастного случая был смертельно травмирован.

То обстоятельство, что Иванов А.А. не прошел обязательный медицинский осмотр никем не оспорено и доказательств обратному суду не представлено.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данные требования законодательства ООО «Транспортная Строительная Компания» были нарушены, соответственно привлечение к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ законно и обоснованно.

Как следует из представленных материалов ООО «Транспортная Строительная Компания» в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 6 ст. 213 ТК РФ 14.08.2016г. допустило работника Иванов А.А. – машиниста катка к работе (к управлению транспортным средством) без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, обязательного периодического медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования и без прохождения предрейсового медицинского осмотра, при выполнении трудовых обязанностей Иванов А.А. смертельно травмирован.

Действия квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Транспортная Строительная Компания» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ...., и иными материалами. В ходе рассмотрения настоящей жалобы заявителем не оспаривалась вина ООО «Транспортная Строительная Компания» в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Транспортная Строительная Компания» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 130000,00 рублей, соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности.

Также судом установлено, что постановление вынесено административным органом, уполномоченным рассматривать дела данной категории, оспариваемое постановление соответствует закону по существу, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ. При этом административным органом учтено, что у работодателя имелась возможность не допустить такого нарушения.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о юридическом лице.

Поскольку из материалов дела следует, что 14.08.2016г. ООО «Транспортная Строительная Компания» совершило два самостоятельных административных правонарушения ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ (допустило работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проаерки зганпий требований охраны труда) и ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ (допустило машиниста катка Иванова А.А. к работе 14.08.2016 без прохождения предрейсового медицинского осмотра медицинским работником), положения ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ не могут быть применены при назначении административного наказания.

Вмененные правонарушения по ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1, КоАП РФ содержат разные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более частями статьи, охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями, следовательно, не могут быть объединены в одно производство, несмотря на то, что все административные материалы подведомственны одному и тому же судье, органу или должностному лицу, административное наказания назначается в пределах санкции статьи за каждое совершенное административное правонарушение.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 13 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная Строительная Компания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: И.К.Власова