Решение по делу № А23-1656/2012 от 06.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А23-1656/2012

06 июня 2012 года                                                                                                     г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2012 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пивневой А.А., при ведении протокола помощником судьи Крицкой Е.А., рассмотрев дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга, ул. Ленина, д. 70,

к индивидуальному предпринимателю Селезневу Сергею Александровичу, г.Сухиничи Калужской области,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалиста-эксперта Птушкиной Ю.О. по доверенности от 28.11.2011 № 1262,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Селезнева Сергея Александровича.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился, возражений в отношении заявленных требований не представил.

В этой связи суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика.

С учетом мнения представителя заявителя, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчик в процессе осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, нарушил лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные им доказательства, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Селезнев Сергей Александрович включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304401713900020 и осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом на основании лицензии от 03.05.2007 серии ЖА № 015415 регистрационный номер АСС-40-31126.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Управления от 18.04.2012 №281 старшим госинспектором Управления Харитоновым Е.В. в связи с переоформлением лицензиибыла проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Селезнева С.А. в период с 19.04.2012 по 24.04.2012 по соблюдению им  лицензионных требований и условий.

В результате проверки установлены следующие нарушения, отраженные в протоколе от 20.04.2012 40 АА №002802* и акте проверки № А-271 от  20.04.2012, а именно: Селезнев С.А. – специалист, связанный с обеспечением БДД, не прошел специальную подготовку и аттестацию по БДД (п.1.3. приложения к акту проверки); путевые листы оформляются не в полном объеме, отсутствуют данные о проведении послерейсового медосмотра, времени проведения медосмотра, расшифровки подписи медработника (п.10 приложения к акту проверки); не обеспечено своевременное прохождение медицинского освидетельствования водителем Тереховым С.А. (п.6 приложения к акту проверки); не организованно проведение стажировки водителя Терехова С.А., стажировочный лист не представлен, данных о марке автобуса и маршрутах перевозки до 17.05.2011 не представлено (п.4 приложения к акту проверки).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом  24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Согласно статьи 3 этого же Закона под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Указанные в протоколе от 20.04.2012 40 АА №002802*  обстоятельства являются нарушением требований, установленных следующими нормативными правовыми актами: приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и подразделений, осуществляющих перевозки пассажиров» от 11.03.1994 № 13/11;приказом Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов» от 18.09.2008 № 152; приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15 «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»; РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986; Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Селезневым С.А., лицензионных требований и условий подтверждается актом проверки от 20.04.2012 №А-271, протоколом об административном правонарушении от 20.04.2012 40АА №002802* и признается самим ответчиком в указанном протоколе (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении 40 АА № 002802* от 20.04.2012 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2. КоАП РФ.

Вина ИП Селезнева С.А., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Селезнева Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее к административной ответственности предприниматель Селезнев С.А. не привлекался, что позволяет суду в силу ст. 4.2 КоАП РФ применить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Селезнева Сергея Александровича, 01.02.1959 года рождения, уроженца д. Богдановки Омской области, проживающего  по адресу: Калужская область г. Сухиничи, ул. Матросова, д. 9, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304401713900020, дата государственной регистрации 02.04.1998, место государственной регистрации Администрация муниципального образования Сухиничский район, идентификационный номер налогоплательщика 401700033325, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (трех тысяч) рублей со взысканием в соответствующий бюджет по реквизитам:

получатель: УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН 4027017400, КПП 402801001,

Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга,

р/с 40101810500000010001, БИК 042908001,ОКАТО 29401000000,

КБК 10611690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                               подпись                                         А.А. Пивнева