Решение по делу № 2-51/2015 (2-3003/2014;) от 24.07.2014

КОПИЯ

Дело № 2-51/15

Решение

Именем Российской Федерации

28 декабря 2015 года                                 г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                    Дульзона Е.И.,

при секретаре                            Семеновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г. Новосибирска к Капустину ..., Половинко ..., Бурлевой ..., Царегородцевой ..., Югриной ..., Квита ..., Широбоковой ..., Караченцевой ..., Рощупкиной ..., Алимовой ..., Сергеевой ..., Трофимовичу ..., Сосенко ..., Мельник ..., Суслоновой ..., Иващенко ..., Долгих ..., Лысенко ..., Игошиной ..., Верба ..., Шаверину ..., Шмидт ..., Смоляровой ..., Целых ..., Шкурат ..., Гавриловой ..., Бархатковой ..., Честных ..., Данильченко ..., Юсуповой ... о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, указав следующее.

Администрацией ... района города Новосибирска ... года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома Капустину А.Н. на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: .... В ходе проведенных проверок были выявлены нарушения земельного и градостроительного законодательства.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости разрешенное использование земельного участка установлено: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Капустин А.Н. в ... года продал принадлежащий ему объект индивидуального строительства – жилой дом, общей площадью ... кв.м. Половинко А.В., который в ... года продал объект индивидуального строительства – жилой дом, общей площадью ... кв.м. ИП Бурлевой С.Ф.

Строительство жилого дома осуществлялось на земельном участке, который был отведен для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Однако, построенный дом является многоквартирным. Таким образом, ответчиком самовольно возведен многоквартирный жилой дом на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, с отступлением от выданного разрешения на строительство.

В настоящее время установлены собственники помещений, расположенных в многоквартирном ..., которые также привлечены в качестве ответчиков.

Создание и сохранение самовольной постройки в пределах г. Новосибирска нарушает права и законные интересы Мэрии г. Новосибирска, к компетенции которой относится градостроительная деятельность, в том числе деятельность по развитию территории, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Поэтому истец после уточнения исковых требований просит:

- признать строение, расположенное по адресу: город Новосибирск, ... район, ул. ..., общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м., число этажей ..., с инвентарным номером ... на земельном участке с кадастровым номером ..., самовольной постройкой;

- обязать Капустина ..., Половинко ..., Бурлеву ... снести самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м., число этажей 3, с инвентарным номером ... на земельном участке с кадастровым номером ..., в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- указать в решении суда о том, что если Капустин ..., Половинко ..., Бурлева ... не исполнят судебное решение в установленный судом срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов;

- указать в решении суда, что оно является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности Царегородцевой Натальи Леонидовны, Югриной ..., Квита ..., Широбоковой ..., Караченцевой ..., Рощупкиной ..., Алимовой ..., Сергеевой ..., Трофимовича ..., Сосенко ..., Мельник ..., Потаповой ..., Суслоновой ..., Иващенко ..., Долгих ..., Лысенко ..., Игошиной ..., Верба ... ..., Шаверина ..., Шмидт ..., Смоляровой ..., Целых ..., Шкурат ..., Гавриловой ..., Бархатковой ..., Честных ..., Данильченко Надежды Николаевны, Юсуповой ... на самовольную постройку.

В судебном заседании представитель Мэрии г. Новосибирска – ФИО исковые требования поддержала.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Явившиеся в судебное заседание представители ответчиков иск не признали, поскольку считают, что допущенные при строительстве дома нарушения являются устранимыми. Считали возможным признать дом самовольной постройкой без указания на его снос, так как в таком случае у ответчиков будет возможность устранить имеющиеся недостатки.

Третьи лица по делу в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи от ... года Капустин ... являлся собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь ... кв.м.; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом по ... в г. Новосибирске (Т.1, л.д. 25).

Согласно постановлению Мэрии г. Новосибирска № ... от ... года Капустину А.Н. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью ... га, расположенного по адресу: ..., и объекта капитального строительства (зона застройки средне- и многоэтажными жилыми домами (Ж-1)) – «индивидуальный жилой дом» (Т.1, л.д. 184-188).

Приказом главы администрации ... района г. Новосибирска № ... от ... года определено выдать Капустину А.Н. разрешение на строительство объекта недвижимости - индивидуального двухэтажного жилого дома со стенами из кирпича, размером в плане в осях 18,180 х 7,450 м. согласно проектной документации, разработанной ЗАО «Р», и планировочной схеме организации земельного участка с кадастровым номером ... в ... районе, по адресу: ..., занимаемом на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права ... от ... (Т.1, л.д. 26).

Из разрешения на строительство № ... от ... года, выданного Капустину А.Н., следует, что Капустину А.Н. разрешено строительство индивидуального трехэтажного жилого дома со стенами из кирпича, размером в плане в осях 16,220 х 8,220 м. по ... в г. Новосибирске (Т.1, л.д. 27).

Согласно договору купли-продажи от ... года Капусти А.Н. продал Половинко А.В. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь ... кв.м.; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом по ... в г. Новосибирске, а также расположенный на указанном земельном участке объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, общая площадь ... кв.м., этажность – 1, адрес: ... (Т.2, л.д. 70).

Согласно договору купли-продажи от ... года Половинко А.В. продал Бурлевой С.Ф. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь 511 кв.м.; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом по ... в г. Новосибирске, а также расположенный на указанном земельном участке объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, общая площадь ... кв.м., этажность – 3, адрес: ... (Т.2, л.д. 71).

В последующем, согласно исследованным в судебном заседании договорам купли-продажи и выпискам из ЕГРП, Бурлева С.Ф. осуществила продажу помещений в ... с указанием площади помещений и номеров на поэтажном плане. В настоящее время собственниками таких помещений являются заявленные истцом ответчики.

Из технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «П», усматривается, что общая площадь жилого ... составляет ... кв.м., в том числе: жилая – ... кв.м., вспомогательная – ... кв.м. Жилой дом имеет ... жилых изолированных комнат с отдельными обустроенными сан.узлами в каждой из них, общие помещения (коридор на каждом этаже, общая лестница). Изолированные жилые помещения не связаны между собой, имеют отдельные выходы в места общего пользования (коридор, лестница) (Т.1, л.д. 13-21).

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, объекты индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно ч.3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Пунктом 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

При таких обстоятельствах, суд считает, что дом ... по ул. ... г. Новосибирска является многоквартирным.

В соответствии с п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, которое выдается в соответствующих случаях органом местного управления, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта федерации.

Статья 48 Градостроительного кодекса РФ устанавливает обязанность застройщика при осуществлении строительства (за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) осуществить архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, подготовленная застройщиком проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома ... по ул. ... г. Новосибирска общей площадью ... кв.м. уполномоченным органом не выдавалось, суду оно представлено не было.

Определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ... года по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «С».

Согласно экспертному заключению ООО «С» от ... года, многоквартирный жилой дом ... по ул. ... г. Новосибирска построен с отклонением от условий градостроительного плана, выданного мэрией ..., в котором указано назначение объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом». Привязка дома к границам земельного участка не соответствует указаниям действующих нормативных документов. Фактов несоответствия строительным нормам и правилам в части прочности, устойчивости и надежности строительных конструкций, эксплуатационной безопасности здания не установлено.

Жилой дом ... по ул. ... г. Новосибирска не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, построен на территории, предназначенной для застройки многоквартирными средне- и многоэтажными жилыми домами. Нарушений санитарно-защитной зоны при эксплуатации жилого дома не имеется.

Основные конструкции обследованного жилого дома (фундамент, стены, плиты перекрытий, стропильные конструкции) - находятся в исправном или работоспособном состоянии, их несущая способность достаточная.

В жилом доме ... по ул. ... г. Новосибирска выявлены следующие нарушения:

а) нарушения, допущенные при «посадке» дома на земельном участке. Данное нарушение может создать угрозу жизни и здоровью людей только при форс-мажорных обстоятельствах, например, при пожаре. Устранить данное нарушение без полного демонтажа здания невозможно;

б) нарушение, допущенное при реализации выданного разрешения на строительство (многоквартирный дом вместо одноквартирного). Данное нарушение создает неудобства для граждан, заключающиеся в отсутствии необходимого количества парковочных мест для автомобилей. Устранить данное нарушение без полного демонтажа здания невозможно;

в) брак, допущенный при обратной засыпке пазух. Данное нарушение не создает угрозу жизни и здоровью людей, но влияет на сохранность и долговечность строительных конструкций, снижает сроки службы здания в целом. Данное нарушение устранимо;

г) отсутствие снегозадерживающих устройств на кровле. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей. Данное нарушение устранимо.

Несущая способность стен жилого дома достаточная. Осмотр доступных участков кирпичных стен не выявил дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности этих конструктивных элементов.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается.

Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст.ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом ... по ул. ... г. Новосибирска имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома (Т.1, л.д. 22-24). Как на момент возведения постройки, так и в ходе рассмотрения дела в суде вид разрешенного использования земельного участка изменен не был.

В связи с чем, многоквартирный жилой дом ... по ул. ... г. Новосибирска построен на земельном участке, не предназначенном для строительства такого объекта.

Таким образом, целевым назначением земельного участка, на котором расположено спорное строение, является эксплуатация индивидуального жилого дома, и, несмотря на принадлежность этого участка к зоне застройки многоквартирными средне- и многоэтажными жилыми домами (Ж-1), при строительстве были нарушены требования технических регламентов (в частности «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется не только в соответствии с градостроительным регламентом, но и при условии соблюдения требований технических регламентов. Кроме того, объект возведен без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в отсутствие инженерно-геологических изысканий на возведение многоквартирного жилого дома, проектной документации, без разработки технических условий на подключение многоквартирного жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, а также с несоответствием минимально допустимых расстояний между строениями в части бытовых и противопожарных разрывов, что повлияло, в том числе на уровень пожарной безопасности, и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара и разрушения здания.

На основании изложенного суд считает, что дом ... по ул. ... г. Новосибирска является самовольной постройкой, представляет угрозу жизни и здоровью как лиц, проживающих в нем, так и лиц, проживающих в близлежащих домах, а также нарушает права и законные интересы последних и Мэрии г. Новосибирска в области градостроительной деятельности. Сохранение самовольной постройки невозможно.

Согласно п.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии с п. 24 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Таким образом, надлежащими ответчиками по исковым требованиям Мэрии г. Новосибирска являются лица, за которыми зарегистрировано право собственности на помещения в самовольно возведенном доме ... по ул. ... г. Новосибирска: Царегородцева Н.Л., Югрина А.С., Квита В.О., Широбокова К.И., Караченцева В.А., Рощупкина Г.И., Алимова Н.К., Сергеева Е.Б., Трофимович В.И., Сосенко Г.И., Мельник С.М., Суслонова Н.В., Иващенко Д.В., Долгих Л.Ф., Лысенко С.В., Игошина Н.В., Верба А.Н., Шаверина В.Ю., Шмидт Е.Н., Смолярова Л.А., Целых О.Г., Шкурат С.В., Гаврилова Т.А., Бархаткова О.Р., Честных Т.П., Данильченко Н.Н., Юсупова Н.С., которых суд считает необходимым обязать снести указанную самовольную постройку.

Также, руководствуясь ч.1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным указать, что в случае неисполнения решения суда ответчиками в течение установленного срока, Мэрия г. Новосибирска вправе совершить эти действия за их счет с взысканием с них необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Мэрии г. Новосибирска к Капустину ..., Половинко ..., Бурлевой ..., Царегородцевой ..., Югриной ..., Квита ..., Широбоковой ..., Караченцевой ..., Рощупкиной ..., Алимовой ..., Сергеевой ..., Трофимовичу ..., Сосенко ..., Мельник ..., Суслоновой ..., Иващенко ..., Долгих ..., Лысенко ..., Игошиной ..., Верба ..., Шаверину Владиславу ..., Шмидт ... ..., Смоляровой ..., Целых ..., Шкурат ..., Гавриловой ..., Бархатковой ..., Честных ..., Данильченко ..., Юсуповой ... о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... адресу: г. Новосибирск, ... район, ул. ..., ..., общей площадью ... кв.м., число этажей ..., инвентарный номер ....

Обязать Царегородцеву ..., Югрину ..., Квита ..., Широбокову ..., Караченцеву ..., Рощупкину ..., Алимову ..., Сергееву ..., Трофимовича ..., Сосенко ..., Мельник ..., Суслонову ..., Иващенко ..., Долгих ..., Лысенко ..., Игошину ..., Верба ..., Шаверина ..., Шмидт ..., Смолярову ..., Целых ..., Шкурат ..., Гаврилову ..., Бархаткову ..., Честных ..., Данильченко ..., Юсупову ... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами или за свой счет самовольную постройку: строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Новосибирск, ... район, ул. ..., ..., общей площадью ... кв.м., число этажей ..., инвентарный номер ....

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, Мэрия г. Новосибирска вправе совершить эти действия за счет ответчиков, обязанных судом снести самовольную постройку, с взысканием с них необходимых расходов.

Данное решение суда служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчиков на самовольную постройку.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                    (подпись)                Е.И. Дульзон

...

...

...

...