Решение от 11.09.2020 по делу № 12-486/2020 от 06.08.2020

Дело № 12-486/2020

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев жалобу начальника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска Дронова Романа Владимировича на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14.01.2020 (дело № 139/2020-1),

у с т а н о в и л:

02.12.2019 в отношении начальника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска Дронова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении № 54ПК038901, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

На основании постановления мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14.01.2020 Дронов Р.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениям в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Дронов Р.В. обратился в районный суд с жалобой.

В судебном заседании защитник Дронова Р.В. - Богданова О.Н., доводы жалобы поддержала.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе повседневного надзора государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску 17.10.2019 в 13-40 на ул. Титова были выявлены нарушения п. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.7.3.7, п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2004 и п.13 основных положений ПДД РФ.

Учитывая, что выявленные недостатки в содержании дорог создают угрозу безопасности дорожного движения, уполномоченным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении начальника департамента Дронова Р.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

17.10.2019 определением 54ОГ№ 001450 государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по Новосибирской области Матвеевым Д.С. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования определением должностного лица от 25.10.2019 были у Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска запрошены сведения.

По результату административного расследования был составлен протокол № 54 ПК038901 от 02.12.2019 в отношении начальника департамента Дронова Р.В. по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено мировому судье первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска.

Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, рассмотрев дело, исходил из того, что оно подсудно мировым судьям.

Однако с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются судьями.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 этой статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, вопрос о формальности проведенного административного расследования подлежит выяснению районным судьей, подведомственности которого и отнесено рассмотрение дела, по которому было проведено административное расследование.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях было проведено административное расследование, вопрос о формальности проведения которого судьей районного суда не разрешался, следовательно, дело незаконно рассмотрено мировым судьей.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районному суде жалобы Дронова Р.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.01.2020 (░░░░ № 139/2020-1) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░