Дело № ххх
67RS0№ ххх-77
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2021 года <адрес>
Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца Рыжиченкова В.И., его представителя - адвоката Воронова Ю.В., представителя ответчика по доверенности Бордуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжиченкова В. И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с назначением таковой,
установил:
Рыжиченков В.И. обратился в суд с требованием, с учетом уточнений от дд.мм.гггг, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указывая, что решением № ххх ГУ УПФ РФ в <адрес> от дд.мм.гггг ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием условий для ее назначения. В обоснование отказа ответчик указал, что исключение из страхового стажа периодов осуществления трудовой деятельности в колхозе им.Димитрова в качестве тракториста, шофера обусловлены с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с. дд.мм.гггг по дд.мм.гггг неправильным оформлением трудовых отношений в трудовой книжке работодателем. Период прохождения военной службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг исключен ответчиком из страхового стажа, поскольку в этот период уплата страховых взносов не начислялась и не производилась. Считает решение пенсионного органа незаконным. Факт работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке согласно которым он в период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и дд.мм.гггг по дд.мм.гггг осуществлял трудовую деятельность в качестве тракториста, шофера, разнорабочего в колхозе имени Димитрова, откуда дд.мм.гггг уволен в связи с прохождением службы в рядах Советской Армии по дд.мм.гггг, а дд.мм.гггг по собственному желанию, а также справки работодателя по запросам ответчика. Вместе с тем, ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке является виной работодателя и не может являться основанием для отказа включения всех оспариваемых периодов работы в страховой стаж. Просит суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от дд.мм.гггг «О страховых пенсиях»; включить в страховой стаж периоды работы в колхозе им. Димитрова с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; период прохождения службы в рядах Советской Армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; периоды работы в <адрес>ом потребительском обществе в качестве водителя с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в колхозе им. Димитрова; дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ЗАО СЭЗ - Энерго, ООО СЭЗ – Энерго; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ назначить выплату пенсии с момента обращения.
В судебном заседании истец Рыжиченков В.И., его представитель - адвокат Воронов Ю.В. требований поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности Бордунова Е.В. считала требования не подлежащими удовлетворению, считала, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; письменные возражения представлены в материалы дела.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и пособия устанавливаются законом.
На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции на день обращения за назначением пенсии, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дд.мм.гггг путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона); Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Пунктом 3 ч. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ от дд.мм.гггг «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до дд.мм.гггг, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.
С дд.мм.гггг вступил в силу Федеральный закон от дд.мм.гггг № ххх-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8,10, 13 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ)).
При этом ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ лицам, указанным в ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (ч.1 ст.11), а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что Рыжиченков В.И.дд.мм.гггг обратился в Пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости; решением от дд.мм.гггг в назначении пенсии отказано со ссылкой на наличие страхового стажа на дату обращения - 36 лет 11 месяцев 10 дней, вместо положенных законодателем 42 лет. В страховой стаж не были включены периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве тракториста, шофера в колхозе им.Димитрова, так как они внесены в трудовую книжку с отступлением от инструкции о порядке ведения трудовых книжек, и период прохождения военной службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому период службы в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ, поскольку не поименован в ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 данного Закона.
Из трудовой книжки, выданной впервые дд.мм.гггг на имя Рыжиченкова В. И., дд.мм.гггг года рождения (л.д.11), усматривается, что последний дд.мм.гггг принят решением правления колхоза от дд.мм.гггг в колхоз им. Димитрова в качестве тракториста. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – подготовка кадров шофёра (так в книжке). дд.мм.гггг принят решением правления колхоза от дд.мм.гггг в колхоз им. Димитрова разнорабочим. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - служба в рядах Советской Армии. дд.мм.гггг принят решением правления колхоза от дд.мм.гггг в колхоз им. Дмитрова в качестве шофера. дд.мм.гггг уволен из колхоза по собственному желанию решением общего собрания № ххх от дд.мм.гггг (л.д.12).
Согласно архивной справке от дд.мм.гггг № ххх, в документах постоянного срока хранения архивного фонда СПК им. <адрес> (колхоз им. «Димитрова») по протоколам заседаний правления и общих собраний колхозников за 1983г. решений о приеме на работу за 1986г. решений об увольнении Рыжиченкова В. И. не обнаружено. Кроме того, в книге учета труда и расчетов с членами колхоза за 1983-1986гг.Рыжиченков В.И. не значится (л.д.43). В архивной справке от дд.мм.гггг № ххх указано, что в книгах учета расчетов по оплате труда с января 1983г. по февраль 1986г.СПК им.<адрес> (колхоз им.Димитрова) значится шофер Рыжиченков В.И. Его заработок указан с количеством отработанных человеко-дней (л.д.44,45). Сведения о вступлении Рыжиченкова В.И. в члены колхоза в архивных документах отсутствуют, книжка колхозника истцом не представлена.
Статьей 66 Трудового кодекса РФ определено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от дд.мм.гггг № ххх «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее – Постановление № ххх от дд.мм.гггг) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от дд.мм.гггг № ххх.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.09 1973 № ххх «О трудовых книжках рабочих и служащих» ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.
Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Аналогичные положения содержались в пункте 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от дд.мм.гггг № ххх, а также пункте 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудово��������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????m???????�??????????�??????????�???????
Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем во всякий период времени обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя.
В этой связи, ссылка представителя ответчика на ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке Рыжиченкова В.И. не может быть признана состоятельной ввиду отсутствия вины работника, как следствие, -действия работодателя по оформлению трудовой книжки не могут повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорных периодов работы.
При этом доводы ответчика в обоснование не включения периодов работы в страховой стаж, о том, что согласно истребованным сведениям подтверждена работа истца только с января по октябрь 1980 года и с февраля 1983 по февраль 1986 года продолжительностью 3 месяца 8 дней и 2 года 7 дней соответственно, безосновательны ввиду следующего.
Отказываясь включить периоды работы истца в колхозе им. Димитрова в страховой стаж для досрочного назначения пенсии, - ответчик ссылается на разъяснения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, где указано, что трудодень - категория, присущая колхозному строю, является мерой затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели в общественном производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах, распределяемых между членами артели. Понятие трудодень не следует отождествлять с понятием «рабочий день», то есть с мерой рабочего времени. В течение дня колхозник может выполнить работу, оцениваемую от 0,5 до 4 трудодней, а иногда и больше. При этом человеко-день (присутствует в упомянутой выше архивной справке от дд.мм.гггг № ххх) является мерой рабочего времени, то есть количество человеко-дней соответствует количеству отработанных дней. Так как порядок исчисления страхового (общего трудового) стажа в календарном порядке по числу отработанных человеко-дней, человеко-часов для лиц не являющихся членами колхоза, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрен, пенсионным органом подсчет страхового (общего трудового) стажа Рыжиченкова В.И. в колхозе исчислен по фактически отработанным дням (человеко-дням).
Между тем, в судебном процессе достоверно установлено, не отрицается участниками процесса, что Рыжиченков В.И. работал в колхозе им. Димитрова в спорные периоды по найму, членом колхоза не являлся. Как следствие, подсчет стажа гражданину, не являвшемуся членом колхоза, по правилам подсчета «человеко-дней» (новый термин для обозначения устаревшего, использовавшегося для колхозников в 50-е - 60-е годы термина «трудодень») установленным для колхозников, ничем не обоснован. Кроме того, согласно п. 11 «Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях» (Утв. Госкомстатом СССР дд.мм.гггг № ххх) (ред. от дд.мм.гггг) в статистической отчетности по труду показатели использования календарного фонда времени работников предусмотрены в отраслях материального производства и некоторых других отраслях. Показатели использования рабочего времени заполняются на основании данных табельного учета или другого учета об использовании рабочего времени. В число отработанных человеко-дней должны включаться (пп.127): 127.1. человеко-дни работников, фактически работавших на предприятии, включая работавших неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; человеко-дни, отработанные в порядке сверхурочной работы в выходные и праздничные (нерабочие) дни сверх месячной нормы (вне графика), а также дни, отработанные работниками по договоренности с администрацией в нерабочее время в связи с отпусками без сохранения заработной платы в пределах 3 месяцев со дня их окончания. Если работник работал в течение дня неполную смену или более одной смены, то этот день в указанных случаях следует считать за один день работы. По работникам, принятым на работу с неполной рабочей неделей, в числе отработанных человеко-дней учитываются только дни фактической работы.
Данных о принятии Рыжиченкова В.И. на работу с неполной рабочей неделей ответчиком не представлено; в ответах на запросы такие данные не отражены.
С учетом названных обстоятельств, также положений п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, ст. 89, 97 Закона РСФСР № ххх от дд.мм.гггг «О государственных пенсиях в РФ», правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от дд.мм.гггг № ххх-П, суд приходит к выводу о том, что с учетом исследованных доказательств имеются достаточные основания для понуждения ответчика включить истцу в страховой стаж период работы в колхозе им. Димитрова.
Требования о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы суд находит не подлежащими удовлетворению, так как законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг 3 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).
Относительно доводов истца о неправомерном исключении из страхового стажа периодов работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, суд считает их необоснованными, исходя из следующего.
Периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включены в страховой стаж, но не с дд.мм.гггг и 2005 года, а с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и сдд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, законодатель установил приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения периодов работы.
В соответствии со ст. 8,11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации» № 27-ФЗ дд.мм.гггг, страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.
В сведениях персонифицированного учета, представленных в орган ПФР в соответствии с инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования указано, что Рыжиченков В.И. находился в отпусках без сохранения заработной платы: в 2005 г.- 2 дня, в 2006 г.- 11 дней, в 2007 г. - 2 дня.
Поскольку сведения о продолжительности периода отпуска без сохранения заработной платы на Рыжиченкова В.И. представлены работодателем без указания конкретных дат, Управлением ПФР из подсчета страхового стажа условно исключены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня), дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (11 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 дня).
Периоды нахождения заявителя в отпусках без сохранения заработной платы не могут быть засчитаны в страховой стаж, поскольку в соответствии со ст.11 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Во время нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы, в административных отпусках, в неоплачиваемых отпусках заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и придя к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Рыжиченкова В.И., - суд считает необходимым обязать Пенсионный орган включить в страховой стаж истца периоды работы в колхозе им. Димитрова с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.