Решение от 19.08.2024 по делу № 2-298/2024 от 28.06.2024

                                                                                                            Дело № 2-298/2024

     22RS0032-01-2024-000438-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горняк                                                                                             19 августа 2024 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,       

с участием помощника прокурора Локтевского района Дегтярева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Устьянская СОШ», о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия по обеспечению специальной одеждой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Устьянская СОШ» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия по обеспечению специальной одеждой.

В обосновании требований указал, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности МКОУ «Устьянская СОШ».

Указывает, что в силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительногс органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно п. 56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также н работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» (далее - приказ Минтруда России № 997н), кочегар должен быть обеспечен:

• Костюмом для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий или костюмом для защиты от повышенны температур 1 шт.;
• Перчатками с полимерным покрытием: 12 пар;
• Перчатками для защиты от повышенных температур: 2 пары;
• Щитком защитным лицевым или Очками защитными до износа;
• Каска защитной: 1 шт. на 2 года;
• Средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа;

При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно:

• Фартуком из полимерных материалов с нагрудником: 1 шт.

Проверкой установлено, что на котельной МКОУ «Устьянская COШ»

ежегодно осуществляют трудовую деятельность 3 машинистов-кочегаров (истопников).

В 2023 - истекшем периоде 2024 года у данных сотрудников котельной МКОУ «Устьянская СОШ» отсутствовали фартуки из полимерных материалов с нагрудником.

Прокурором района 29.05.2024 директору МКОУ «Устьянская СОШ» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Директором МКОУ «Устьянская СОШ» в Комитет по образованию администрации Локтевского района направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение фартуков из полимерных материалов с нагрудником, до настоящего времени рабочие места машинистов-кочегаров (истопников) данными средствами индивидуальной защиты не оснащены.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В 2024 - 2025 учебном году на должность машинистов котельной в МКОУ «Устьянская СОШ» вновь примут работников, так как без их деятельности невозможно будет осуществлять образовательный процесс.

Установленные проверкой обстоятельства нарушают права машинистов-кочегаров (истопников) на охрану труда.

В соответствии с п. 1.5 Устава «Муниципального казенного образовательного учреждения «Устьянская средняя общеобразовательная школа» утверждённого Администрацией Локтевского района Алтайского края 13.01.2022 №08, учредителем и собственником имущества МКОУ «Устьянская СОШ» является муниципальное образование Локтевский район Алтайского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и нормативными правовыми актами Администрации Локтевского района осуществляет Комитет по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края.

Таким образом, Администрация района и комитет по образованию Администрации Локтевского района осуществляют финансирование МКОУ «Устьянская СОШ», который не имеет самостоятельных источников доходов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В связи с тем, что установлено нарушение прав на охрану труда неопределенного круга лиц, которые могут быть приняты на работу на должности машинистов котельной, прокурор счел возможным обратиться в суд в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

          С учетом уточнения просил признать бездействие МКОУ «Устьянская СОШ» по факту необеспечения машинистов-кочегаров (истопников) средствами индивидуальной защиты незаконным.

Возложить на МКОУ «Устьянская СОШ» после получения необходимого финансирования обязанность по обеспечению кочегаров, осуществляющих трудовую деятельность в МКОУ «Устьянская СОШ» средствами индивидуальной защиты: фартуками из полимерных материалов с нагрудником: в количестве работников (3 шт.).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.10.2024.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Локтевского района Дегтярев К.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ «Устьянская СОШ» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, согласно предоставленного заявления исковые требования признал в полном объеме. Положения ст.173 ГПК РФ ему известны и понятны.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно ранее представленному письменному отзыву, указали, что требования прокурора к администрации Локтевского района Алтайского края и Комитету по образованию администрации Локтевского района Алтайского края заявлены быть не могут, по основаниям указанным в нем.

С учетом мнения представителя процессуального истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ) суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 216.1. ТК РФ (далее - ТК РФ)государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статья 214 ТК РФ определяет, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

         Статьей 219 ТК РФ закреплено право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также н работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» (далее - приказ Минтруда России № 997н), кочегар должен быть обеспечен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий или костюмом для защиты от повышенны температур 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием: 12 пар; перчатками для защиты от повышенных температур: 2 пары; щитками защитным лицевым или Очками защитными до износа; каской защитной: 1 шт. на 2 года; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа.

При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно - фартуком из полимерных материалов с нагрудником 1 шт.

          В судебном заседании установлено, что с 01.10.2023 по трудовым договорам на должности истопников в МКОУ «Устьянская СОШ» были приняты: ФИО4, ФИО5, ФИО6, что подтверждается трудовыми договорами №16, №17, №18.

          Согласно п. 12 вышеназванных трудовых договоров, работодатель обязан: обеспечивать работника оборудованным рабочим местом в соответствии с правилами охраны труда и производственной безопасности; соблюдать законодательство о труде и нормы охраны труда, обеспечить безопасные условия труда на рабочем месте и надлежащее санитарно-бытовое обслуживание.

          В соответствии с вышеуказанными нормами, ФИО4, ФИО5, ФИО6 для исполнения своих трудовых обязанностей должны быть обеспечены работодателем средствами индивидуальной защиты.

Не обеспечение вышеназванный лиц указанным средством защиты (фартуками из полимерных материалов с нагрудником: в количестве работников (3 шт.), не соответствует в полной мере требованиям, на протяжении осуществления ими трудовой деятельности.

Прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МКОУ «Устьянская СОШ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.221 ТК РФ, п.56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» (далее - приказ Минтруда России № 997н), кочегары обеспечитваются средствами индивидуальной защиты, такими как: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений механических воздействий или костюмом для защиты от повышенны температур 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием: 12 пар; перчатками для защиты от повышенных температур: 2 пары; щитками защитным лицевым или Очками защитными до износа; каской защитной: 1 шт. на 2 года; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до износа;

При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно - фартуком из полимерных материалов с нагрудником 1 шт.

С целью устранения выявленных нарушений 29.05.2024 прокурором района директору МКОУ «Устьянская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Из информации МКОУ «Устьянская СОШ» от 04.06.2024 на представление прокурора следует, что по вопросу о соблюдении Правил обеспечения работников СИЗ, МКОУ «Устьянская СОШ» направлено ходатайство в Комитет по образованию Администрации Локтевского района о приобретении для сотрудников котельной школы средств индивидуальной защиты.

Согласно информации Комитета по образованию администрации Локтевского района Алтайского края от 27.06.2024, в данный период времени заявка на финансирование школ по приобретению СИЗ передана в Администрацию района, поэтому в настоящий период времени выделить финансовые средства на приобретение СИЗ не представляется возможным. Как только финансирование поступит, сразу финансовые средства будут выделены в ОО.

Таким образом, судом установлено и не отрицается стороной ответчика, что МКОУ «Устьянская СОШ» допущено нарушение норм трудового законодательства по обеспечению трех машинистов-кочегаров средствами индивидуальной защиты, при исполнении ими трудовых обязанностей. В связи с чем, требование прокурора о признании незаконным бездействие МКОУ «Устьянская СОШ» по обеспечению средствами индивидуальной защиты машинистов - котельной (кочегаров) в соответствии с требованиями ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора о возложить обязанности на МКОУ «Устьянская СОШ» обеспечить средствами индивидуальной защиты машинистов - котельной (кочегаров), суд приходит к следующему.

          Согласно устава МКОУ «Устьянская СОШ» осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере образования по адресу: 658405, Алтайский край, Локтевский район, с.Устьянка, ул.Кирова, 49.

          Пункт 8.4.6 устава обязывает директора учреждения в том числе, обеспечить соблюдение требований по охране труда и безопасности труда, принимать необходимые меры по соблюдению в Учреждении правил техники безопасности и требований федеральных законов по защите жизни и здоровья работников.

Как было установлено судом, МКОУ «Устьянская СОШ» допущено нарушение норм трудового законодательства по не обеспечению троих машинистов - котельной (кочегаров) средствами индивидуальной защиты, при исполнении ими трудовых обязанностей.

Признав данные обстоятельства, МКОУ «Устьянская СОШ» предприняло меры по устранению установленных нарушений норм действующего законодательства.

А именно, стороной ответчика представлено ходатайство МКОУ «Устьянская СОШ» адресованное Комитету по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края, с просьбой выделить денежные средства на приобретение фартуков из полимерных материалов с нагрудником для истопников.

           Между тем, на дату рассмотрения настоящего дела, доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства по не обеспечению машинистов - котельной (кочегаров) средствами индивидуальной защиты в полном объеме, стороной ответчика не представлены.

Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на МКОУ «Устьянская СОШ» обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты машинистов - котельной (кочегаров) в соответствии с требованиями ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 56 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении типовых форм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельность занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных загрязнением» в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

        Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Устьянская СОШ» в своей деятельности обязано соблюдать законодательство об основах охраны здоровья граждан, а так же трудовое законодательство, в том числе обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты.

         В связи с вышеизложенным, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░ 2256005153, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░ 2256005153 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (3 ░░░░░) ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░          ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2024 ░░░░