Решение от 06.06.2023 по делу № 12-8/2023 от 12.05.2023

УИД 31MS0058-01-2023-000326-70                                                           дело №12-8/2023

РЕШЕНИЕ

поселок Ровеньки, ул.Кирова д.8                                                              06 июня 2023 года

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина ООО «Торгсервис 36» Погорелой Е. Т. на постановление врио начальника полиции ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области Худякова Д. А. № от 04.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора магазина ООО «Торгсервис 36» Погорелой Е.Т., », не привлекавшейся к административный ответственности

у с т а н о в и л :

Директор магазина ООО «Торгсервис 36» Погорелая Е. Т. врио начальника полиции ОМВД России по Ровеньскому району №18880331230010132948 от 04.05.2023 г. признана виновной в том, что она, являясь должностным лицом – директором магазина, 10.01.2023 г. в 16 часов 48 минут в магазине ООО «Торгсервис 36», распложенном по <адрес>, допустила реализацию алкогольной продукции в запрещенный промежуток времени – 1 бутылки алкогольного напитка плодовый полусладкий «Вермут белый БЕЛЛИНО», объемом 1 л., крепостью 12%, в нарушение требований абз.2 п.9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и п.2 ст.2 Закона Белгородской области от 28.04.2016 N 71 «О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции».

Её действия квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица Погорелая Е. Т. подала в суд жалобу, в которой просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении изменить, заменив назначенное ей административное наказание в виде штрафа, наказанием в виде предупреждения. Не отрицая факт совершения правонарушения, она полагает, что должностным лицом при назначении наказания не учтены характер и степень общественной опасности правонарушении, а также её материальное положение, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей и обязательств по кредитам. Полагает, что с учетом обстоятельств дела и данных о её личности возможно заменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

О времени и месте рассмотрения жалобы Погорелая Е. Т. извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, подала в суд заявление о рассмотрении жалобы без её участия.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, и дополнительные доказательства, судья приходит к следующему.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и вина директора магазина ООО «Торгсервис» Погорелой Е. Т. в его совершении подтверждаются собранными по делу и исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3.05.2023 г., в котором указано о нарушении директорам магазина Погорелой Е. Т. особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции; журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 8.01.2023 г. по 1.04.2023 г. за каждые сутки с 16-01 по 10-59, в котором отражен факт реализации 10.01.2023 г. в 16 часов 48 минут в магазине ООО «Торгсервис 36» алкогольной продукции - 1 бутылки алкогольного напитка плодовый полусладкий «Вермут белый БЕЛЛИНО», объемом 1 л., крепостью 12%; приказом по ООО «Торгсервис 36» о приеме Погорелой Е. Т. на работу от 12.11.2021 года на должность директора магазина «Светофор» - структурное подразделение ООО «Торгсервис 36» в <адрес>; рапортами сотрудников ОМВД России по Ровеньскому району от 2.05.2023 г. и от 3.05.2023 г. о выявлении в действиях директора магазина ООО «Торгсервис 36» Погорелой Е. Т. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ; письменными объяснениями Погорелой Е. Т. от 3.05.2023 г., в которых указано, что она вину в совершенном правонарушении признала.

Из дополнительно представленных документов – трудового договора от 12.11.2021 г. и должностной инструкции директора магазина ООО «Торгсервис 36», с которой ознакомлена Погорелая Е.Т. 12.11.2021 г., следует, что в её должностные обязанности входит, в том числе осуществление контроля за выполнением подчиненными работниками законодательства о продаже алкогольной продукции, за соблюдением требований установленных Законом РФ №2300-1 от 7.02.1992г. «О защите прав потребителей» и Правил продажи алкогольной продукции, а также осуществление контроля за выполнением должностных инструкций подчиненными работниками.

Таким образом, в должностные обязанности Погорелой Е. Т. входит контроль за исполнением должностных обязанностей кассирами, отпускающими алкогольную продукцию. Поэтому, выводы должностного лица ОМВД России по Ровеньскому району о наличии в бездействии директора магазина Погорелой Е. Т. состава вмененного ей административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Согласно абзацу 2 пункту 9 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Подпунктом 1.1 части 1 статьи 2 Закона Белгородской области №71 от 28.04.2016 г. (в ред. Закона Белгородской области от 23.12.2022 №247) «О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции», на территории городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 16-00 часов до 11-00 часов.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, считаю, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях директора магазина ООО «Торгсервис 36» Погорелой Е. Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и правильно квалифицировало её действия.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению в связи с ошибочным указанием нормы Закона Белгородской области №71 от 28.04.2016 г. «О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции», нарушение которого допущено должностным лицом Погорелой Е. Т., поскольку запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 16-00 часов до 11-00 часов на территории городского поселения «Поселок Ровеньки» установлен пунктом 1.1 части 1 статьи 2 названного Закона, в то время как в постановлении имеется ссылка на пункт 2 части 1 статьи 2 Закона Белгородской области №71 от 28.04.2016 г.

В остальной части требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, иных процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу и при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену постановления, судья не установил.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административный штраф назначен Погорелой Е. Т. как должностному лицу в минимальном пределе санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и оснований для изменения постановления в части назначенного наказания судья не установил.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязи положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, однако, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется поскольку совершенным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах основания, позволяющие применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.

Возможность освобождения Погорелой Е. Т. от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судья также не усматривает.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих должностных обязанностей. При этом объектом, на который посягает действие директора ООО «Торгсервис 36» Погорелой Е. Т., является установленный в государстве порядок управления в части регулирования оборота алкогольной продукции, который находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, и государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Поэтому, в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Погорелой Е. Т. правонарушение как малозначительное, не имеется.

С учетом изложенного, оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания по доводам жалобы заявителя, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. № ░░ 04.05.2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ 36» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ 36» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1.1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №71 ░░ 28.04.2016░. (░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.12.2022 №247) «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                             ░. ░. ░░░░░░░░░░