Решение от 04.04.2013 по делу № 2-986/2013 от 19.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2013 года г.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: судьи Дроздова К.В.

при секретаре: Татикян К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Н.И., Горбунова А.В., Пароян Ж.П., ООО ПКФ «Русь» к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, ФГБУ «ФКП» Росреестра о признании отказа недействительным и признании права общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Коваленко Н.И., Горбунов А.В., Пароян Ж.П. и ООО ПКФ «Русь» обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказ в переоформлении прав на земельный массив, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с Дивноморское, <адрес> бесплатно. Просят установить площадь земельного участка с кадастровым № по вышеуказанному адресу равной 3185 кв.м., согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГБУ «ФКП» Росреестра внести изменения в государственный кадастр недвижимости преобразованного земельного участка, изменив площадь и границы земельного участка в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ; установить доли на земельный участок, площадью 3185 кв.м. за истцами и признать право общей долевой собственности за Горбуновым А.В. – 964/3185 доли, за Пароян Ж.П. – 154/3185 доли, Коваленко Н.И. – 902/3185 доли, ООО ПКФ «Русь» - 1165/3185 доли, а также обязать Управление ФРС Росреестра зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 3185 кв.м. в г. Геленджике, с. Дивноморское, <адрес> за истцами в вышеуказанных долях.

Исковые требования мотивируют тем, что являются участниками общей долевой собственности на здание кафе (бар, склад), расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, с.Дивноморское, <адрес>, Горбунов А.В в ? доле, Пароян Ж.П. – 1/8 доля, ООО ПКФ «Русь» - 5/8 долей, Коваленко Н.И. – собственник здания складского помещения, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные капитальные строения расположены на земельном участке, предоставленном постановлением главы администрации с.Дивноморское № от 06.05.1996г. в бессрочное (постоянное) пользование ООО ПКФ «Русь», право зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам и землеустройству за №, выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования №, таким образом, считают, что земельный массив правомерно вышел из владения органа местного самоуправления и законно перешел ООО ПКФ «Русь».

Между истцами заключено соглашение об определении порядка пользования спорным земельным участком и установлении его границ, в соответствии с которым Горбунову А.Н. определен в пользование земельный участок, соответствующий 964/3185 доле, Пароян Ж.П. – 154/3185 доле, Коваленко Н.И. – 902/3185 доле, ООО ПКФ «Русь» - 1165/3185 доле.

При обращении в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок на право общей долевой собственности в порядке ст.36 ЗК РФ, письмом зам.главы МО город-курорт Геленджик от 10.09.2012г. отказано в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в особо охраняемой зоне, в силу чего отнесен к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность.

Считают отказ администрации муниципального образования незаконным, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Преснухина Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Гребеник И.В. с доводами иска не согласился, просил в его удовлетворении отказать, пояснил, что срок переоформления права бессрочного пользования истек, кроме того, испрашиваемого земельного участка, как объекта права, не существует, межевой план не может служить доказательством существования испрашиваемого земельного участка, кроме того, перераспределение земель из муниципальной собственности не допускается.

Представитель ФГБУ «ФКП» Росреестра по Краснодарском краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, суд считает неявку представителя ответчика по неуважительным причинам, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик, по доверенности Хохлов С.С. выразил позицию, аналогичную позиции, высказанной представителем администрации МО, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, до начала слушания дела представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, в разрешении иска полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцы Горбунов А.В., Пароян Ж.П. и ООО ПКФ «Русь» являются участниками общей долевой собственности на здание кафе с террасами и пристройками литер А, а, а1, а2, а3, общей площадью 724,5 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, с.Дивноморское, <адрес>

Горбунову А.В. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом г.Геленджика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Пароян Ж.П. принадлежит 1/8 доля указанного имущества на основании договора купли-продажи доли нежилого помещения, удостоверенного нотариусом г.Геленджика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

ООО ПКФ «Русь» принадлежат 5/8 доли данного имущества на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Коваленко Н.И. является собственником здания складского помещения лит. Б, общей площадью 91,5 кв.м., расположенного в г. Геленджике, с. Дивноморское, <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок площадью 3573 кв.м., на котором расположено здание кафе, постановлением Дивноморской сельской администрации № от 06.05.1996 г. предоставлен ПКФ «Русь» в бессрочное (постоянное) пользование, как правопреемнику Предприятия «Русь» - товарищества с ограниченной ответственностью, в связи с реорганизацией предприятия, для кафе-бара «Русь».

На основании вышеуказанного постановления ПКФ «Русь» выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № с приложением чертежа границ участка и списка земельных участков с особым режимом использования, в соответствии с которым предоставленный в пользование земельный участок отнесен ко II зоне санитарной охраны курорта.

При обращении в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность истцов, письмом зам.главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.09.2012г. за № отказано в принятии решения о предоставлении данного земельного участка в собственность на том основании, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987 г. № 494 с. Дивноморское отнесено к Геленджикской группе курортов, а в соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, кроме того, границы земельного участка, необходимого для эксплуатации здания складского помещения по <адрес> с. Дивноморское г. Геленджика в соответствии с действующим законодательством не установлены.

Суд считает решение об отказе в предоставлении земельного участка Горбунову А.В., Пароян Ж.П., Коваленко Н.И. и ООО ПКФ «Русь» администрации МО город-курорт Геленджик законным и обоснованным, принятым в пределах своей компетенции.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка, площадью 1999 кв.м. по <адрес> в с. Дивноморское г. Геленджика, необходимого для размещения кафе, проедены кадастровые работы, земельный участок, как объект недвижимости внесен в государственный кадастр объектов недвижимого имущества, ему присвоен кадастровый №, с установленной категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения кафе, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №, дата внесения в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ. Из текста искового заявления, а также представленного в материалы дела межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Дивноморское, <адрес> подготовленного ООО «Геосервис» по состоянию на 26.07.2011г. следует, что истцы претендуют на получение в общедолевую собственность бесплатно земельного участка, площадью 3185 кв.м. в с. Дивноморское г. Геленджика по <адрес>

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 3185 кв.м. по <адрес> с. Дивноморское не поставлен на кадастровый учет и не может являться объектом недвижимости.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков.

Статья 11.1 ЗК РФ дает понятие земельного участка, как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии Федеральным законом от 18 июня 2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр учетом недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально – определенной вещи или подтверждающие прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание и т.д.), кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (ч.1 ст.7 Федерального закона).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием объекта недвижимости. Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и документов, перечисленных в ст. 22 Федерального закона.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета и заявителю в этом случае выдается кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Таким образом, в силу ст.131 ГК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ и ст.ст.7,16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» объектом права собственности может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истцов, спорный земельный участок, площадью 3185 кв.м. не поставлен на кадастровый учет, в отношении земельного участка проведены топогеодезические работы, по результатам которого составлен межевой план ООО «Геосервис» 26.07.2011 г., однако с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в уполномоченный орган истцы не обращались, в связи с чем исковые требования в части установления площади земельного участка по <адрес> в с. Дивноморское г. Геленджика Краснодарского края равной 3185 кв.м. и возложении обязанности на ФГБУ «ФКП» Росреестра внести изменения в государственный кадастр недвижимости преобразованного земельного участка, изменив сведения о площади с 1999 кв.м. на 3185 кв.м. являются необоснованными, заявленными преждевременно, поскольку в орган государственного кадастрового учета истцы не обращались. Заинтересованные лица не лишены права на судебную защиту посредством оспаривания действия (бездействия) органа государственного кадастрового учета в порядке главы 23,24 ГПК РФ.

Кроме того, суд не вправе устанавливать границы и площадь испрашиваемого земельного участка, действующим законодательством установлена недопустимость подмены законодательно закрепленных полномочий органов государственной власти РФ по ведению государственного кадастра, судебным решением.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, в том числе и право пользования, подлежит переоформлению в соответствии с действующим Земельным Кодексом РФ со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть с 29.10.2001г.. статьей 3 Федерального закона установлен срок переоформления – до 1 июля 2012г.. С 1 января 2013г. Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение ими установленного федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001г. порядка обращения в соответствующие органы местного самоуправления и переоформлении прав на земельный участок при приобретении ими соответствующих долей в праве на имеющиеся строения на спорном земельном участке.

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 3573 в.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Дивноморское, <адрес> постановлением главы администрации с. Дивноморское № от 06.05.1996г. был предоставлен производственно – коммерческой фирме «Русь» индивидуальному частному предприятию в бессрочное (постоянное) пользование для кафе – бара «Русь» о чем был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. При этом, в силу п. 4.1 указанного постановления от 06.05.1996г. предоставленный земельный участок должен был использоваться с соблюдением природоохранного законодательства.

Согласно приложению к указанном государственному акту, а именно: списку земельных участков с особым режимом следует, что земельный участок, предоставленный ПКФ «Русь», отнесен ко второй зоне санитарной охраны курорта, на основании «Положения о курортах, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987г. № 494, Федерального закона РФ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах», таким образом суд считает действия администрации МО город-курорт Геленджик отказавшей в предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка, в том числе и по основаниям отнесения спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, истцами не представлено, а судом не добыто доказательств правомерности владения истцами испрашиваемого земельного участка, таким образом. суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований.

     Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░ «░░░░» - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: