Решение от 01.11.2022 по делу № 5-2473/2022 от 26.10.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    город Тюмень                                                                    01 ноября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-2473/2022 в отношении Акционерного общества «Комбината школьного питания «Центральный», юридический адрес: г. Тюмень, проезд Шаимский, 14А/2, фактический адрес: г.Тюмень, ул.Холодильная, 73а, ИНН 72021471501, ОГРН 1067203206938, дата регистрации 07.04.2016 года, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

В отношении Акционерного общества «Комбината школьного питания «Центральный» (АО «КШП «Центральный») на основании пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» была проведена внеплановая документарная проверка.

Решение о проведении внеплановой документарной проверки принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании результатов санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного в связи с расследованием 8 случаев заболевания вирусной кишечной инфекцией неуточненной этиологии у обучающихся МАОУ СОШ №5 города Тюмени. Сведения о заболевании получены на основании обращения гражданина (вх. №3506/3-2022 от 24.10.2022г.), а также посредством данных, полученных из информационной системы мониторинга инфекционных и паразитарных заболеваний (Инфекции.Net).

24.10.2022г. изданы приказы № 165-сэр и №166-сэр заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области А. В. Накатаева о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АО «КШП «Центральный», по адресу фактического осуществления деятельности: г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 73А; и в отношении МАОУ СОШ №5 города Тюмени, по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 73а.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что по данным учета посещаемости резкий рост отсутствующих учащихся с 112 до 202 произошел 24.10.2022 г. Данные об отсутствующих получены от образовательного учреждения. На момент начала санитарно-эпидемиологического расследования в школе отсутствует 202 учащихся из них 119 с клиническими проявлениями, свойственными для кишечных инфекций (тошнота, рвота, жидкий стул, температура до 38С, боль в животе). При анализе причин отсутствия учащихся, установлено наличие схожих клинических проявлений, все случаи последовательны и связаны между собой одним инкубационным периодом, ориентировочное начало проявления признаков заболевания 20.10.2022 г. Процент отсутствующих с признаками заболевания, варьируется по разным классам (с 1 по 11 класс) всего 33 класса, от 3 до 33%. Таким образом, характер и охват заболеванием может свидетельствовать о централизованном распространении инфекции.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки проанализированы результаты обследований от 24.10.2022 г., 25.10.2022 г., лабораторных обследований от 24.10.2022 г., 25.10.2022 г., экспертизы от 25.10.2022 г., а также письменных и устных пояснений сотрудников.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО «КШП «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

    В соответствии с п.41, п.42, п.44 ГОСТ 31985-2013 Межгосударственный стандарт «Услуги общественного питания. Термины и определения» услуга общественного питания (индустрии питания): результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исполнитель услуги общественного питания: предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания.

Безопасность услуги общественного питания: комплекс свойств услуги общественного питания, при которых она под влиянием внутренних и внешних опасных (вредных) факторов оказывает воздействие на потребителя, не подвергая его жизнь, здоровье и имущество риску.

Таким образом, АО КШП «Центральный» является исполнителем услуги общественного питания, то есть лицом, осуществляющим изготовление (ввод в оборот) пищевой продукции предназначенной для употребления на месте особой категорией граждан - несовершеннолетним детям.

В соответствии со ст. 28 Закона N° 52 в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 17 Закона N° 52 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании договора N° 379389 от 17.08.2020г. (дополнительного соглашения №7 от 12.10.2022г.) оказание услуг по обеспечению питанием обучающихся МАОУ СОШ N° 5 города Тюмени осуществляет АО «КШП «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ».

25.10.2022г. в 16 часов 00 минут при анализе материалов санитарно-эпидемиологического расследования, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» N° 487-ГП от 25.10.2022 г., результатов исследования биоматериала на острые кишечные инфекции от 25.10.2022 г., представленных АО «КШП «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» документов, обнаружены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

24.10.2022г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Нарайкиной Н.В. и экспертом, врачом по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» Костыриным А.О. (на основании предписания о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований No383/165-сэр, 384/165-сэр, 385/166-сэр) проведено обследование помещений пищеблока в МАОУ СОШ N° 5 г.Тюмени (корпус 1) по адресу: г.Тюмень, ул. Холодильная, д. 73А, деятельность в котором осуществляет АО «КШП «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» договор № 379389 на оказание услуги по обеспечению питанием обучающихся от 17.08.2020г. (дополнительного соглашения №7 от 12.10.2022г.), а также обследование находящихся там вещей и документов на предмет соответствия (не соответствия) требованиям санитарного законодательства. Обследование проведено в присутствии представителя по доверенности № 53 от 21.09.2022 Степонавичус В.Ю., в ходе которого установлено следующее:

1. На пищеблоке осуществляется приготовление блюд из сырья и полуфабрикатов, на момент осмотра 24.10.2022г. работает 6-ть сотрудников АО «КШП «Центральный» (согласно гигиеническому журналу здоровья сотрудников пищеблока с с 29.09.2022г. по 20.10.2022г. работало 5 сотрудников), на обслуживании питающихся детей (согласно табелю питания за 21.10.2022г. - 662 человека, за 24.10.2022г. - 454 человека). Из расчёта от 454 до 662 питающихся в организации питания задействованы 6 сотрудников комбината (6-70=420), что не соответствует требованиям количественного состава работников пищеблока по нормам 1 сотрудник на 70 человек питающихся с численностью питающихся детей от 400 до 700 человек согласно п.1.12. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам». В соответствии с табл. 6.19 СанПиИ 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" минимальное количество работников пищеблока в образовательных организациях с численностью питающихся детей от 400 до 700 чел. составляет 1 работник на 70 человек, согласно таблице

    На пищеблоке МАОУ СОШ № 5 г.Тюмени (корпус 1) в шкафу для хранения уборочного инвентаря осуществляется хранение непромаркированного уборочного инвентаря (ведро), что не исключает использование его не по назначению и противоречит п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому, для уборки производственных и санитарнобытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

    3. Над источниками повышенного выделения влаги (моечными ваннами) в помещениях: овощного, холодного и мясо-рыбного цехов, в моечном отделении столовой посуды, моечном отделении кухонной посуды отсутствуют локальные вытяжные системы (вытяжные зонты), что может нарушать параметры микроклимата в помещении и способствовать размножению микроорганизмов и противоречит п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

    Согласно раздела требования к оформлению, подаче и реализации ТТК: овощные дольки готовые к употреблению блюда из сырых овощей хранятся в холодильнике при Т=+2+4С не более 30 минут. Однако, на момент проведения осмотра 24.10.2022г в 14:30 в помещении горячего цеха обнаружены томаты свежие нарезанные дольками с маркировкой: помидор 12:30 24.10.2022 г., подпись ответственного, а также в холодильном оборудовании на линии раздачи в помещение обеденного зала осуществлялось хранение огурцов нарезанных с маркировкой: огурцы 12:40 24.10.2022г. Таким образом, сроки и условия хранения и реализации готовой продукции нарушены, что может способствовать размножению патогенной микрофлоры внутри продукта. Указанное, противоречит п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому, готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

    5. В журнале бракеража готовой пищевой продукции за 24.10.2022г. отсутствует отметка о приготовлении нарезанных дольками свежих томатов, тогда как фактически были реализованы обучающимся. Согласно п. 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи. Кроме того, в соответствии с пн 6 п. 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе    обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

    6. В моечном отделении столовой посуды осуществляется хранение личных вещей сотрудников (сотовый телефон), что противоречит п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-2, согласно которому, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

    7. Кастрюли в моечном отделении кухонной посуды, горячем цехе в нагаре, имеют многочисленные механические повреждения, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией,    устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

    8. На линии раздачи осуществлялась реализация готовых блюд: бризоль из индейки, жаркое со свининой по-домашнему, горбуша с овощами. В связи с тем, что бракераж приготовленной продукции не проводился (отсутствует отметка в журнале бракеража готовой пищевой продукции) определить время изготовления и сроки годности данной продукции не представляется возможным, что противоречит п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому, готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации. Кроме того, согласно п. 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением.

    9. На момент проведения осмотра 24.10.2022 г. дата последнего заполнения представленного журнала бракеража скоропортящейся пищевой продукции - 20.10.2022г. Фактически пищеблок работал 21.10.2022, 22.10.2022, 24.10.2022. Журнал за 20.10.2022 г заполнен частично (отсутствует дата и час фактической реализации сырья и пищевых продуктов) Указанное свидетельствует об отсутствии должного контроля за реализуемой пищевой продукцией и является нарушением пп. 6, 12 н. 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе обеспечиваться документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

    10. Согласно рабочей инструкции по мойке кухонной и столовой посуды, оборотной тары в посудомоечной машине (ПММ) РИ 14-03-2022 столовые приборы после обработки в IIММ прокаливают в жарочном шкафу. Однако, на момент проведения осмотра столовые приборы в жарочном шкафу не просушиваются (не прокаливаются), столовые приборы на линии раздачи мокрые, что противоречит п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому, столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов isпосудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

    В рамках санитарно-эпидемиологического расследования обследовано 6 сотрудников пищеблока МАОУ СОИ 1 № 5 г. Тюмени (ул. Холодильная, 73а) на носительство возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной этиологии, ротавирусов, норовирусов, аденовирусов, астровирусов. На основании результатов лабораторных исследований, полученный из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» у официанта Огорелковой А.О. и у повара Левкович Е. были обнаружены микроорганизмы рода РНК норовируса 2 генотипа. Согласно п.18 и пп. 1899, 1901 СП 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования но профилактике инфекционных заболеваний», согласно которым «В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями», «В профилактических целях проводятся клиниколабораторные обследования и ограничительные меры среди отдельных групп населения», «В случае выделения возбудителей острых кишечных инфекций у обследуемого он не допускается к работе и направляется на консультацию врача, если иные требования в отношении отдельных патогенов не предусмотрены санитарно-эпидемиологическими требованиями».

Кроме того, при дополнительном обследования пищеблока МАОУ СОШ № 5 г. Тюмени (ул. Холодильная, 73А), произведенном 25.10.2022 г., выявлены следующие нарушения:

    В помещении пищеблока на 1м этаже размещается загрузочная, складское помещение для овощей, раздевалка и санитарный узел для персонала, овощной цех, лифт, хозяйственная комната и душевая для персонала, которая фактически используется для мойки и обработки уборочного инвентаря (в соответствии с инструкцией!). Загрузка пищевых продуктов и сырья осуществляется в складские помещения. На первом этаже — овощи, на втором- сыпучие продукты, мясные и рыбные полуфабрикаты, молочная продукция, хлебо-булочные изделия.

При этом, подъем сырья в складское помещение 2 этажа производится с помощью грузового лифта (единственный) помещение. Овощной цех размещен на первом этаже. В цехе производится первичная обработка сырых овощей и фруктов. Обработанные сырые овощи и фрукты доставляются в горячий цех и на раздачу посредством того же грузового лифта.

Место хранения уборочного инвентаря выделено на лестничной площадке между первым и вторым этажом, при этом уборочный инвентарь для мойки и обработки перемирают через коридор с лифтом мимо овощного цеха, указанный коридор используется для перемещения обработанных овощей.

            Указанное имеет признаки нарушения поточности технологических процессов, происходит перекрест поступающих продуктов и сырья, грязных овощей и обработанных чистых овощей, а также необработанного грязного уборочного инвентаря для пищеблока, что противоречит: п.2.5.,п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которых: «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.», «При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность». А также нарушает п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20, согласно которому: «Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах».

    Из пояснений сотрудников пищеблока посещение санитарной комнаты производится с использованием одноразовых халатов, при этом на момент осмотра отсутствуют использованные одноразовые халаты, в санитарной комнате отсутствует емкость для временного сбораI использованных одноразовых халатов. Указанное не позволяет сделать вывод о фактическом применении одноразовых халатов при посещении санитарной комнаты, свидетельствует о возможном посещении санитарной комнаты в рабочей санитарной одежде. Указанное противоречит п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым «Для исключения риска § микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны снимать в специально отведенном Тлеете рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

Мойка столовой посуды осуществляется посредством посудомоечной машины (далее - ПММ), при этом используется режим полного цикла мойки за 1 минуту 15 секунд с использованием моющего средства не обладающего дезинфицирующими свойствами, прокаливание приборов (вилки, ложки, ножи) не производится, что противоречит п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

    Для замачивания столовой посуды используются баки емкостью 20-50 литров, при этом на момент осмотра рабочий дезинфицирующий раствор приготовлен только на 10 литров, указанное свидетельствует о непроведении должного замачивания столовой посуды перед мойкой в ПММ и нарушение п.1887 СП 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», согласно которому дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся потенциальными факторами передачи ОКИ - выделения больного (фекалии, моча, рвотные массы), посуда из-под выделений, санитарно-техническое оборудование, поверхности в помещениях, столовая посуда и приборы, остатки пищи, предметы ухода за больными, игрушки, белье (нательное, постельное, полотенца и иное).

    Концентрация приготовленного рабочего раствора (приготовлен как 0,015% и 0,030%) дезинфицирующего средства «ДЕЗХЛОР», при этом в соответствии с имеющейся инструкцией концентрация рабочего раствора при вирусных инфекциях, в том числе для обработки посуды (включая однократное) должна составлять 0,1% при погружении столовой посуды на 120 минут. Таким образом, приготовленный дезраствор имеет ненадлежащую концентрацию, что не позволяет произвести дезинфекцию столовой посуды в условиях вспышки инфекционного заболевания о которой, в соответствии с письмом, датированным 22.10.2022 года, АО «КШП «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» хозяйствующему субъекту было известно. Кроме того запас дезинфицирующих таблеток (42 штуки) не позволяет обеспечить суточный расход рабочего раствора дезсредства в надлежащей концентрации, что противоречит п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в соответствии с которым дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

В соответствии с ч. 1 статьи 28 Федерального закона 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона N52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Возбудители острых кишечных инфекций (далее - ВКИ) любой этиологии вызывают нарушения в работе желудочно-кишечного тракта, проявляющиеся симптомами, в том числе тошнотой, рвотой, диареей, которые могут привести к обезвоживанию организма, и как следствие нарушению функции сердечно-сосудистой и выделительной систем, что может привести к летальному исходу. Помимо прямого вреда здоровью от ВКИ существует высокий риск развития постинфекционных функциональных гастроинтестинальных расстройств, снижающих качество жизни детей (Григорович М.С. и др., 2015), а также имеет место вторичное угнетение иммунитета за счет дисбиотических процессов в кишечнике.

Входными воротами для кишечных инфекций является желудочно-кишечный тракт. Возбудители тропны к эпителию тонкого кишечника и приводят к повреждению и гибели эпителиоцитов, под их влиянием происходит нарушение всасывания, развитие осмотической диареи и дисахаридазной недостаточности.

Основные пути передачи острых кишечных инфекций: пищевой, водный и контактнобытовой.

Таким образом, несоблюдение санитарных правил, при организации питания обучающихся, создает непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью обучающихся, способствует распространению массовых инфекционных заболеваний различной этиологии.

    Таким образом, АО «КШП «Центральный», осуществляющим деятельность в МАОУ СОШ № 5 города Тюмени (корпус 1) по адресу г. Тюмень, ул. Холодильная, д. 7ЗА, в соответствии с договором № 379389 на оказание услуги по обеспечению питанием обучающихся от 17.08.2020г. (дополнительного соглашения N7 от 12.10.2022г.) допущены нарушения ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; а также пунктов пп. 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.13, 2.19, 3.4, 3.5, 3.5.1, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 18, 1887, 1899, 1901 СП 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», п. 2.3.3,    2.4.6.2, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пп. 6, 12 п. 3 статьи 11, п.4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Представитель АО «КШП «Центральный» по доверенности Степановичус В.Ю. в судебном заседании вину в правонарушении признала, указав, что нарушения устранены.

Представитель АО «КШП «Центральный» по доверенности Кочкина Е.В. в судебном заседании вину в правонарушении признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по доверенности Веселкова А.А. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что вина АО «КШП «Центральный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности №02-550 от 26.10.2022 года;

- требованием об исполнении протокола о временном запрете деятельности от 26.10.2022 года;

- Протоколом об административном правонарушении № 02-551 в отношении АО «КШП «Центральный» от 26.10.2022 года;

- уведомлением о составлении протокола;

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 26.10.2022 года;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия ;

- Решением о проведении внеплановой проверки от 24.10.2022 года № 02-00411;

- требованием о представлении документов от 25.10.2022 года;

- донесением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» от 24.10.2022 года;

- обращением Вх № 3506/з-2022 от 24.10.2022 года;

- паспортом региональной практики Тюменской области мониторинг инфекционных и паразитарных заболеваний;

- Приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 24.10.2022 года № 165-сэр;

- Предписанием от 24.10.2022 года;

- Актом санитарно-эпидемиологического расследования (осмотра) от 24.10.2022 года;

- экспертным заключением № 487-ГП от 25.10.2022 года;

- результатами исследования биоматериалов от 25.10.2022 года;

- постановлением о временном отстранении от работы лиц № 6221 от 25.10.2022 года;

- Актом санитарно-эпидемиологического обследования от 25.10.2022 года;

- договором № 379389 на оказание услуги по обеспечению питания обучающихся от 17.08.2020 года;

- дополнительным соглашением № 2 к договору от 17.08.2022 года № 379389 от 10.12.2020 года;

- дополнительным соглашением № 4 к договору № 379389 от 15.09.2021 года;

- дополнительным соглашением от 18.07.2022 года;

- дополнительным соглашением № 7 к договору № 379389 от 12.10.2022 года;

- гигиеническим журналом здоровья сотрудников АО «КШП «Центральный»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 26.10.2022 года.

Таким образом, АО «КШП «Центральный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «КШП «Центральный», суд не усматривает.

Нарушения были зафиксированы в ходе внеплановой проверки, проведенной в соответствии с требованиями закона. Устранение нарушений после выявления правонарушения не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности.

Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая значительный объем нарушений, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить АО «КШП «Центральный» административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «КШП «Центральный»на пищеблоке, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул.Холодильная, д.73А, на срок 30 суток. С учетом характера правонарушения суд считает невозможным назначение наказании в виде административного штрафа.

    Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3. 12, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░, ░.73░, ░░ ░░░░ 30 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░ 00 ░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░