Решение по делу № 12-131/2021 от 04.12.2020

УИД 11MS0003-01-2020-003979-88 Дело № 12-131/2021

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                             15 января 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кичигиной ФИО1 на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09.11.2020 по делу об административном правонарушении № 5-833/2020 о привлечении председателя правления ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигиной ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09.11.2020 по делу № 5-833/2020 председатель правления ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кичигина Л.В. обратилась с жалобой в суд, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального права, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Кичигина Л.В., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель председателя правления ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигиной Л.В. – Машаев Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Государственной жилищной инспекцией по г.Сыктывкару и Корткеросскому району, извещенное надлежащим образом, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-5412/2020, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что на основании обращения собственника ... (Герасимова В.А.) по вопросу правомерности установления тарифа на содержание и ремонт общего имущества без утвержденной сметы доходов и расходов, ** ** ** Государственной жилищной инспекцией по ... и ... проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Коммунистическая 21/1».

В ходе проверки выявлено, что смета доходов и расходов товарищества на соответствующий год общему собранию членов товарищества в 2019 году не представлялась и собранием не утверждалась.

** ** ** в адрес ТСЖ «Коммунистическая 21/1» выдано предписание №228 об устранении выявленных нарушений путем организации мероприятий по созыву и проведению общего собрания членов ТСЖ и предоставлению для утверждения на собрании сметы доходов и расходов товарищества на очередной год.

В ходе проверки исполнения предписания жилищной инспекцией установлено, что предписание №228 от ** ** ** ТСЖ «Коммунистическая 21/1» не исполнено, в связи с чем, ** ** ** Товариществу выдано новое предписание №626 об устранении тех же нарушений в срок до ** ** **.

В ходе проверки исполнения предписания №626 установлено, что ТСЖ «Коммунистическая 21/1» представило в Инспекцию и разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ** ** ** протокол № 1 внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Коммунистическая 21/1» от ** ** **, из которого следует, что собрание проводилось с ** ** ** по ** ** **.

В собрании приняли участие члены ТСЖ «Коммунистическая 21/1», владеющие 2 215,6 голосов из 3 205,9 голосов возможных, что составляет 69,1% голосов от общего числа голосов членов ТСЖ. При проведении собрания кворум, предусмотренный ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, имеется. Третьим вопросом повестки дня включен вопрос «утвердить смету доходов и расходов на период действия с 01.02.2020». «ЗА» утверждение указанной сметы проголосовали члены ТСЖ, обладающие 2 178,7 голосов, что составляет 98,3% голосов от числа членов, принявших участие в голосовании. Смета доходов и расходов на очередной год утверждена.

По результатам проверки исполнения ТСЖ «Коммунистическая 21/1» предписания № 626 от ** ** **, Инспекцией составлен акт проверки от ** ** ** № 197, о том, что представленные ТСЖ документы не содержат доказательств представления общему собранию членов ТСЖ «Коммунистическая 21/1» сметы доходов и расходов на очередной год. Прилагаемый к протоколу общего собрания членов ТСЖ «Коммунистическая 21/1» от ** ** ** № 1 расчет сметы расходов не является сметой доходов и расходов на очередной год, так как не содержит позицию о доходах ТСЖ «Коммунистическая 21/1».

На основании указанного акта в отношении председателя ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигиной Л.В. составлен протокол об административном правонарушении №127 от ** ** ** по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Кичигиной Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья исходил из доказанности вины председателя ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигиной Л.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания № 626 от ** ** **.

Вместе с тем, с данным выводом мирового судьи нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В пункте 3 части 1 статьи 137 ЖК РФ закреплено право товарищества собственников жилья устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме на основе принятой сметы доходов и расходов на год.

Пунктом 8.1 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В соответствии с пунктом 3 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья входят, в том числе, составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения.Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2006 № 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Из приведенных правовых норм следует, что вопрос о перечне и стоимости работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома, в котором создано товарищество собственников жилья, относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья и решается путем утверждения сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

При проведении внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Коммунистическая 21/1» в форме очно-заочного голосования в период с ** ** ** по ** ** ** на голосование был поставлен вопрос № 3 об утверждении сметы доходов и расходов на период действия с ** ** **.

Согласно приложению № 8 к протоколу общего собрания членов ТСЖ «Коммунистическая 21/1» от ** ** ** имеется расчет сметы ежемесячных расходов по ТСЖ на 2020 год. Указанный расчет отражает расходы ТСЖ за 2019 год, и был размещен с информацией о проведении собрания членов ТСЖ в период с 20 по ** ** **, о чем составлен соответствующий акт.

Так же в материалах дела имеется смета доходов и расходов на управление и эксплуатацию МКД на 2020 год, в которой отражены доходы ТСЖ на 2020 год от платы на содержание жилфонда и расходы.

Протоколом внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Коммунистическая 21/1», проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 20 по ** ** **, решение по вопросу № 3 повестки дня по утверждению сметы доходов и расходов на период действия с ** ** **, принято большинством голосов. Указанное решение является действующим, не обжаловалось, принято к исполнению.

В материалах дела содержится апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ** ** **, которым решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** отменено, апелляционная жалоба ТСЖ «Коммунистическая 21/1» удовлетворена. По делу вынесено новое решение, которым исковые требования Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району к Товариществу собственников жилья «Коммунистическая 21/1» об обязании предоставить общему собранию членов товарищества для утверждения смету доходов и расходов товарищества на 2020 год оставлены без удовлетворения.

Таким образом, указанные фактические обстоятельства, в том числе апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ** ** **, свидетельствуют о том, что предписание № 626 от ** ** ** выданное ТСЖ «Коммунистическая 21/1» исполнено в полном объеме.

Из вышеизложенного следует, что привлечение председателя правления ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигиной Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Службы Республики Коми Строительного, жилищного и технического надзора (контроля) не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, жалоба Кичигиной Л.В. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях Кичигиной Л.В. состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09.11.2020 по делу об административном правонарушении № 5-833/2020, которым председатель правления ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигина ФИО4 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу в отношении Кичигиной ФИО6 ФИО5 – прекратить в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «Коммунистическая 21/1» Кичигиной ФИО7 состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья                  И.С. Мишарина