Решение по делу № 8Г-13532/2022 [88-13668/2022] от 18.05.2022

Судья I инстанции: Петухов Р.В.

Судьи II инстанции: Емельянова Ю.В., Архипова О.А., Манькова Е.Н. (докладчик)

Дело № 88-13668/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2022 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Российской Федерации в составе:

председательствующего Климовой О.С.

судей Щегловой Е.С., Поповой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах Григорьевой ФИО12 к Департаменту образования Ярославской области и Департаменту имущественных и земельных отношении Ярославской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3105/2021),

по кассационной жалобе Григорьевой ФИО13 на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.02.2022 года,

заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Российской Федерации Климовой О.С., выслушав прокурора Бойко В.М.,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Рыбинского городского прокурора Ярославской области обратился в суд в интересах Григорьевой Е.В. с иском к Департаменту образования Ярославской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Григорьева Елена Владимировна, 26.01.1988 г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что ее родители умерли. В период с 2005 г. до совершеннолетия Григорьева Е.В. находилась под опекой. Министерством социальной защиты населения Тверской области Григорьева Е.В. 16.03.2018 г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Григорьева Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако, фактически проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с требованиями действующего законодательства Григорьева Е.В. 18.02.2021 г. обратилась в Департамент образования Ярославской области с заявлением об исключении ее из указанного списка по прежнему месту жительства в Тверской области и включении ее в список в Ярославской области по новому месту жительства. Однако, приказом Департамента образования Ярославской области от 12.04.2021 г. № 12/15 ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по причине обращения в Департамент образования Ярославской области по достижении ею 23-летнего возраста. Вместе с тем, Департаментом образования Ярославской области не принят во внимание факт включения Григорьевой Е.В. в названный список в установленном порядке в ином регионе.    

Право Григорьевой Е.В. состоять в указанном списке было оценено судом и закреплено в определении Московского районного суда г. Твери от 20.03.2018 года и в решении Совковского районного суда Тверской области от 31.10.2019 года.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 29 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.02.2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Григорьева Е.В. просит решение и апелляционное определение отменить, как незаконные и необоснованные, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Однако при обращении в департамент образования Ярославской области с заявлением об исключении ее из Списка по прежнему месту жительства в Тверской области и включении ее в Список в Ярославской области по новому месту жительства, ей было отказано, с чем заявитель не согласен.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Разрешая исковые требования, руководствуясь, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, суд первой инстанции, установив, что Григорьева Е.В. реализовала свое право как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Тверской области, приняв во внимание решение Сонковского районного суда Твверской области от 31.10.2019 г.. о возложении на администрацию Сонковского района Тверской олбасти обязанности в срок до 31.12.2019 г. предоставить Григорьевой Е.В., 26.01.1988 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах ном, установленных действующим законодательством, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

С указанными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав также, что выводы суда соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2020 г.), согласно которому, изменение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот места своего жительства после вступления в законную силу решения суда о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда не может служить основанием для удовлетворения их заявления об изменении порядка и способа исполнения указанного решения путем предоставления жилого помещения по новому месту их жительства.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Григорьева Е.В. была выявлена и включена первоначально в соответствующий список для предоставления жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области. Несмотря на то, что, как утверждает истец, она с 2008 года, т.е. с 20-летнего возраста, проживает в г. Рыбинске Ярославской области, используя съемное жилье, она в установленном порядке реализовывала свои права как лицо из названной категории граждан, на территории Тверской области, в том числе путем обращения в органы местного самоуправления, в органы опеки, прокуратуру. В возрасте до 23 лет истец не обращалась с заявлениями об исключении ее из соответствующего списка в Тверской области и включении в список для предоставления жилья в Ярославской области.    

В Департамент образования Ярославской области Григорьева Е.В. обратилась уже за пределами 23-летнего возраста - в возрасте 33 года.

Как усматривается из материалов дела Григорьева Е.В. зарегистрирована в Тверской области, где и состояла на учете для предоставления ей жилого помещения.

Как видно из определения Московского районного суда г. Твери от 20 марта 2018 года, прокурор Сонковского района в интересах Григорьевой Е.В., Григорьева А.В. обращался в суд с иском о включении Григорьевых в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, из которого они были исключены в связи с приобретением для них жилья в пос. Сонково Тверской области. Производство по данному делу было прекращено в связи с отказом истца от иска по причине того, что ответчик добровольно исполнил требование о включении в список (л.д. 178).

В дальнейшем, в соответствии с решением Сонковского районного суда Тверской области от 31.10.2019 года на администрацию Сонковского района Тверской области возложена обязанность в срок до 31.12.2019 года предоставить Григорьевой Е.В., 26.01.1988 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством (л.д. 182-191).

Установление места жительства Григорьевой Е.В. входило в предмет доказывания по делу о предоставлении ей жилого помещения и подлежало установлению судом до вынесения решения, поскольку это напрямую влияет на определение судом надлежащего круга ответчиков и третьих лиц по делу.

В рамках вышеуказанного спора, суд первой инстанции, удовлетворяя заявление прокурора о предоставлении Григорьевой Е.В. жилого помещения, исходил из того, что она зарегистрирована на территории Сонковского района Тверской области и нуждается в предоставлении жилого помещения на территории Сонковского района Тверской области. Григорьева Е.В. поддержала требования прокурора о предоставлении ей жилого помещения именно в пределах Сонковского район Тверской области (л.д. 42-46).

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.

Вступившее в законную силу решение суда о предоставлении К. жилого помещения обязательно для исполнения (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Не исполнение решения суда не может служить основанием для обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения при смене места жительства.

Исходя из изложенного, доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права и не влекут отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.02.2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьевой ФИО14-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи