Решение по делу № 2-1229/2018 от 03.09.2018

Гр. дело № 2-1229/2018 Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т. Ю.

при секретаре Протасевич А. Е.

с участием истца Светлова В. А.

представителя ответчика Сирвутене Ю. А., действующей на основании доверенности № 09/133 от 02 июля 2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светлова Валерия Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, и перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Светлов В. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, и перерасчете страховой пенсии по старости, указав в его обоснование, что является получателем песни по старости с 01 июня 1993 года, пенсия назначена по пункту «а» статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в связи с работой в особых условиях труда по Списку № 1. С 01 января 2002 года ему установлена пенсия в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», произведена конвератция его пенсионных прав по наиболее выгодному варианту с учетом стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1. Вместе с тем, при расчете его пенсии ответчиком не был учтен в его специальный стаж период осуществления им работы в Кировском горном цехе Белгородского СШУ треста «Шахтспецстрой» в должности мастера горного производственного участка на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) со 02 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года, что существенно повлияло на размер начисленной ему пенсии. 23 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в удовлетворении которого решением от 25 января 2018 года ему было отказано. Позиция УПФ РФ в г. Апатиты была подтверждена вышестоящим пенсионным органом. С отказом в перерасчете пенсии он не согласен.

Просит признать незаконным решение УПФ РФ от 25 января 2018 года № 233249/17 об отказе в перерасчете пенсии незаконным, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 21 сентября 2018 года, обязать произвести перерасчет пенсии за периоды: с 02 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года, с 01 апреля 1965 года по 01 июля 1965 года, с 25 февраля 1966 года по 04 октября 1966 года со дня обращения за ее перерасчетом – с 23 октября 2017 года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате услуг юриста в размере 15000 рублей.

В судебном заседании истец вновь уточнил свои исковые требования, просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 03 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года в должности горного мастера производственного участка в Кировском горном цехе Белгородского СШУ треста «Шахтспецстрой» и произвести перерасчет его песни с учетом включения данного периода работы в его специальный стаж. Отказ ответчика считает незаконным, так как описка в дате приема его на работу в один день является ошибкой работодателя, за которую он не должен нести ответственность. Получение надлежащих документов о его работе в настоящее время невозможно в связи с отсутствием организации, в которой он работал, и недобросовестностью работодателя, не сдавшего в архив документы о деятельности предприятия. Полагает, что выданная ему в 2005 году справка работодателя подтверждает его занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году. На включении периодов работы прохождения производственной практики в АО «Апатит» с 01 апреля 1965 года по 01 июля 1965 года и в АО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» с 25 февраля 1966 года по 04 октября 1966 года не настаивает, поскольку этот стаж относится к видам работ по Списку № 2 и с заявлением о перерасчете, с учетом включения этих периодов работы в специальный стаж, он к ответчику не обращался.

Представитель УПФ РФ в г. Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что правом на льготную пенсию по Списку № 1 наделены мастера горные производственных участков при условии занятости на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году. В качестве подтверждения характера выполняемой работы истцом была представлена справка от работодателя, которая не была принята территориальным органом ПФ РФ в качестве документа, подтверждающего осуществление истцом трудовой деятельности в особых условиях труда, так как дата приема на работу, отраженная в справке, не соответствовала дате приема по трудовой книжке, имелось расхождение в наименовании должности. Поскольку одним из основных условий для включения соответствующих периодов трудовой деятельности в подсчет стажа на соответствующих видах работ является занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в учетном году, то подтверждающими документами о такой занятости могут являться табеля учета рабочего времени и в основании выдачи справки работодателем должны содержаться ссылки на них. Представленная истцом справка не содержала такой информации, что не позволило территориальному органу ПФ РФ сделать вывод о соответствии условий труда Светлова В. А. условиям, предусмотренным Списком № 1, в связи с чем отказ в перерасчете пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ "О страховых пенсиях") размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Основания для перерасчета размера пенсии указаны в части 2 статьи 18 ФЗ "О страховых пенсиях". В частности, он может быть произведен в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1).

В соответствии с пунктом 15 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу частей 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что стаж на соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с данной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Абзацем 2 п.п. "а" п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредим условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 1).

Согласно Списку № 1 разделу 1 «Горные работы» коду позиции 1010100г-23239 правом на льготную пенсию наделены мастера горные производственных участков, при условии занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п. 2 Правил № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, подземные работы, работы с вредными условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" и п.п. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015), периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.. . в системе обязательного пенсионного страхования.. . подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что Светлов В. А. является получателем трудовой (страховой) пенсии по старости, назначенной досрочно с 01 июня 1993 года за работу в особых условиях труда по Списку № 1 в соответствии с пунктом «а» статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и с дополнительным снижением возраста за работу в районах Крайнего Севера в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

С 01 января 2002 года пенсия истцу установлена в соответствии нормами Федерального Закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьями 30 и 30.1 указанного закона произведена конвертация и валоризация пенсионных прав по более выгодному варианту с учетом стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

23 октября 2017 года истец обратился в УПФР в г. Кировске Мурманской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом включения в специальный стаж по Списку № 1 периода работы с 02 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года.

Решением УПФР в г. Кировске Мурманской области № 233249/17 от 25 января 2018 года, подтвержденного ОПФР по Мурманской области, в удовлетворении заявления было отказано в связи с неподтверждением льготного стажа по Списку № 1. Указано, что подтверждение льготных условий труда повлечет за собой увеличение размера пенсии (л. д. 23, 24-28).

С принятым решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил № 1015).

Данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н).

При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для составления справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, должны быть использованы документы работодателя по личному составу, подтверждающие стаж работы в особых (вредных) условиях труда, поскольку в них содержатся наиболее полные сведения, необходимые для подтверждения льготного стажа (должность, фактически отработанное время, периоды, не засчитываемые в льготный стаж, и т.д.): приказы по личному составу о приеме, переводе, увольнении, о предоставлении отпуска; трудовые договоры; личные карточки (форма Т-2); личные дела; расчетные (платежные) ведомости; лицевые счета; тарификационные (штатно-тарификационные) списки рабочих, списки профессий, должностей, работ и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготныхусловиях; штатные расписания; табели учета рабочего времени и т.д.

Согласно архивной справке АО «Апатит» от 26 января 2017 года, по 01 июля 1989 года Светлов В. А. работал в АО «Апатит», уволен 01 июля 1989 года в связи с переводом по соглашению между руководителями (л. д. 9).

Из записей в трудовой книжке следует, что 02 июля 1989 года истец принят в Кировскпй горный цех Белгородского СШУ по переводу горным мастером на основании распоряжения № 152 от 03 июля 1989 года, уволен 07 февраля 1991 года на основании распоряжения № 24 от 05 февраля 2991 года (л. д. 17).

Согласно справке филиала Государственного унитарного предприятия «Трест «Шахтспецстрой» «Белгородское шахтостроительное управление» № 462 от 15 июня 2005 года Светлов В.А. действительно работал в Белгородском ШСУ - филиале ГУП «Трест «Шахтспецстрой» (ранее именуемое - Белгородское СШУ «Трест «Шахтспецстрой») на строительстве шахтных стволов в Кировском горном цехе (г. Кировск Мурманской области) в период с 03 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года в должности горного мастера производственного участка занятого на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде), что предусмотрено позицией 1010100г-23239 раздела I Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л. д. 10).

Учитывая, что справка выданная работодателем, основана на первичных документах, таких как распоряжения по предприятию, личной карточке работника формы Т-2, лицевых счетов и штатного расписания, указанные в ней ссылки на распоряжения о приеме на работу и увольнении идентичны ссылкам на распоряжения в трудовой книжке, в совокупности с трудовой книжкой истца, по мнению суда, подтверждают осуществление трудовой деятельности истца особых условиях труда, а именно – в должности горного мастера производственного участка в Кировском горном цехе Белгородского СШУ треста «Шахтспецстрой».

Доводы представителя ответчика о том, что в справке отсутствует ссылка работодателя на табеля учета рабочего времени, суд считает несостоятельной, поскольку табель учета рабочего времени является лишь одним из документов, подтверждающих стаж работы в особых (вредных) условиях труда. Учитывая незначительный срок хранения табелей и отсутствие их в архиве, что подтверждается ответом УПФР в г. Белгороде Белгородской области от 28 сентября 2018 года (л. д. 107), для составления архивной справки работодателем были использованы иные документы по личному составу, содержащие сведения, необходимые для подтверждения льготного стажа.

Учитывая, что спорный период работы истца отражен в его трудовой книжке, из наименования организации и профессии можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование должности прямо предусмотрено Списком N 1, включение указанного периода в подсчет специального стажа истца было возможно, так как некорректное указание наименования должности в трудовой книжке не может служить единственным и достаточным основанием для лишения гражданина права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, справка работодателя № 462 от 15 июня 2005 года, уточняющая характер работы истца в оспариваемый период, у суда сомнений не вызывает, в связи с чем указанный в ней период осуществления трудовой деятельности с 03 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года в должности горного мастера производственного участка в Кировском горном цехе Белгородского СШУ треста «Шахтспецстрой» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком дана неверная оценка представленному документу, в связи с чем оспариваемое решение от 25 января 2018 года № 233249/17 является незаконным и подлежит отмене.

Включение в специальный стаж периода с 03 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года влияет на размер страховой пенсии, в связи с чем суд считает требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии подлежащими удовлетворению.

Поскольку после вынесения оспариваемого решения постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 73п от 28 февраля 2018 года ГУ УПФР в г. Апатиты Мурманской области было реорганизовано путем присоединения к нему ГУ УПФР в г. Кировске Мурманской области с переименованием в ГУ – УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное), суд удовлетворяет исковые требования о включении периода работы в специальный стаж и перерасчете размера пенсии к ГУ – УПФР в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное).

При этом суд не может согласиться с датой перерасчета, указанной истцом, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 ФЗ «»О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что заявление было подано истцом 23 октября 2017 года, перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком с 01 ноября 2017 года.

Ходатайство истца о взыскании в его пользу судебных расходов по оплате услуг юриста в размере 15000 рублей удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в силу статей 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся расходы на оплату услуг представителя.

Вместе с тем, из представленного истцом в обоснование понесенных расходов соглашения об оказании консультационных и юридических услуг от 10 августа 2018 года, заключенному между истцом и ФИО невозможно сделать вывод по какому делу последним оказывались услуги истцу. Участие в судебных заседаниях представитель не принимал. Как следует из пояснений истца, из оговоренных в соглашении денежных средств в сумме 15000 рублей, он фактически передал представителю 5000 рублей, в то время как в расписке значится о получении всей денежной суммы по соглашению от 10 августа 2018 года.

Таким образом, истцом не подтверждено несение судебных расходов, понесенных с связи рассмотрением настоящего гражданского дела, на сумму 15000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец, как пенсионер, получающий пенсию, назначаемую в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, был освобожден при подаче иска в силу пункта 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из предъявленного к Пенсионному фонду Российской Федерации требования о перерасчете выплачиваемой пенсии, которое было направлено на защиту его имущественных прав, поэтому относится к требованиям имущественного характера, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в силу пункта 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Светлова Валерия Александровича удовлетворить.

Включить Светлову Валерию Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 03 июля 1989 года по 07 февраля 1991 года в должности горного мастера производственного участка в Кировском горном цехе Белгородского СШУ треста «Шахтспецстрой».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области от 25 января 2018 года № 233249/17 об отказе Светлову Валерию Александровичу в перерасчете страховой пенсии и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) произвести Светлову Валерию Александровичу перерасчет пенсии с 01 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская