Решение по делу № 2-67/2024 от 12.02.2024

Дело № 2-67/2024

УИД 19RS0008-01-2024-000032-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево                     29 марта 2024 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбацевич Л.В.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Яньковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения Республики Хакасия «... районная больница» о соблюдении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения Республики Хакасия «... районная больница» (далее - ГБУЗ РХ «... РБ») о соблюдении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, об обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что в нарушение требований Федерального закона от ../../.. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ГБУЗ РХ «... РБ» в установленный законом срок не размещена информация об исполнении контрактов:

1) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

2) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

3) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

4) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

5) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

6) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

7) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

8) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

9) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

10) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

11) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

12) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

13) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

14) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

15) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

16) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

17) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

18) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

19) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../...

Данные обстоятельства посягают на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влекут искажение сведений о закупках в Единой информационной системе. Отображение в Единой информационной системе сведений о неисполненных государственных контрактах заставляет потенциальных заказчиков усомниться в добросовестности субъектов предпринимательской деятельности, с которыми данные контракты заключены. Просит обязать ГБУЗ РХ «... РБ» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов:

1) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

2) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

3) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

4) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

5) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

6) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

7) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

8) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

9) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

10) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

11) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

12) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

13) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

14) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

15) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

16) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

17) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

18) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

19) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../...

Определением суда от ../../.. удовлетворено ходатайство прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Иванова Е.А. об отказе от исковых требований в части, поскольку до рассмотрения дела по существу ответчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов:

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../...

Кроме того, требование об исполнение контракта с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения -../../.., указан дважды.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске с учетом отказа от исковых требований в части и допущенной ошибки при указании контракта, который был указан дважды, а также просила установить срок для исполнения решения суда в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик ГБУЗ РХ «... РБ» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель ответчика - главный врач ГБУЗ РХ «... РБ» ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, против удовлетворения исковых требований в части неисполненных требований не возражает, полагает требования истца обоснованные.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, представитель в судебное заседание не явился.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 ст. 7 этого же Закона установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу положений ч. 2 ст. 103 Закона, в реестр контрактов, в том числе, включаются информация об исполнении контракта (п. 10), информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п. 11).

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона, в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, направляется информация, указанная в пп. 10 и 11 ч. 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информацию об исполнении контракта.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), проведенного прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия, установлено, что в нарушение вышеприведенных требований Федерального закона №44-ФЗ ГБУЗ РХ «... РБ» в установленный законом срок не размещена информация об исполнении контрактов:

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../...

С целью устранения выявленных нарушений закона заместителем прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия ../../.. №.. главному врачу ГБУЗ РХ «... РБ» внесено представление с требованием разместить в ЕИС информацию об исполнении государственных контрактов.

../../.. №.. ГБУЗ РХ «... РБ» в адрес прокуратуры Орджоникидзевского района Республики Хакасия направлен ответ о том, что представление рассмотрено. Однако реальных мер к устранению нарушений принято не было, по состоянию на ../../.. информация об исполнении вышеуказанных контрактов в ЕИС не размещена.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд руководствуется положениями ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» об обеспечении открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок путем ее размещения в единой информационной системе, положениями чч. 1, 2, 3 ст. 103 Закона о порядке и сроках включения в реестр контрактов информации, установив факт неразмещения ответчиком информации об исполнении муниципального контракта, исходил из того, что такое бездействие влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности на получение полной и достоверной информации, при том доказательств, объективно препятствующих ответчику разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении вышеуказанных контрактов, ответчиком не представлено, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования прокурора.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт допущенного ответчиком нарушения при ведении реестра контрактов нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и стороной ответчика не оспаривался, из представленной прокурором информации с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок следует, что информация об исполнении контракта отсутствует.

Ответчиком не предоставлены доказательства, опровергающие доводы, указанные истцом, при этом требования основаны на нормах действующего законодательства с учетом полномочий ответчика.

С учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования истца разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов:

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

- с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../.., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок, предложенный истцом, достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «... районная больница» (ИНН №.., ОГРН №..) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов:

1) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

2) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

3) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

4) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

5) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

6) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

7) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

8) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

9) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

10) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

11) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../..;

12) с реестровым №.. от ../../.., цена контракта <данные изъяты>, срок исполнения - ../../...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.А. Строкова