Решение от 12.01.2022 по делу № 7-20/2022 (7-3046/2021;) от 02.12.2021

УИД: 16RS0034-01-2021-000837-55

                     Дело №5-575/2021

Судья: Э.Т. Шагвалиева Дело №7-20/2022

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2022 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Р. Газизъянове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Волжско-Камского межрегиональное Управление Росприроднадзора Айгуль Ильгизовны Сабировой на постановление судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 12 августа 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора А.И. Сабировой и Л.Г. Низамутдинова, защитника ООО "Меркурий" Р.А. Зайнуллина,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 12 августа 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" (далее по тексту – общество, ООО "Меркурий") прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в их действиях.

Представитель Волжско-Камского межрегиональное Управление Росприроднадзора А.И. Сабирова обратилась в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Ютазинского районного суда Республики Татарстан, в которой поставила вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о направлении дела на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статье 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Под порчей земель понимаются действия (бездействие), направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель.

Из материалов дела следует, что что 28 июня 2021 года в 14 часов по результатам административного расследования, проведенного на основании определения № 04-453/2021 от 28 мая 2021 года в отношении ООО "Меркурий", адрес фактического места осуществления деятельности: Республика Татарстан, Ютазинский район, Дым-Тамакское сельское поселение, вблизи села Екатериновка земельные участки с кадастровыми номерами .... и .... выявлена порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами (нефтепродукты) на территории земельного участка по географическим координатам N ...." в Ютазинском районе Республики Татарстан, а именно:

- согласно протоколу осмотра от 31 мая 2021 года по географическим координатам N 54°31"12", Е 53°24"18" филиалом "ЦЛАТИ по Республике Башкортостан" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" отобраны пробы почвы конвертным методом из пяти точек на согласно схемы (проба 1-2 расстояние 14, 30 метров, проба 2-3 расстояние 8,60 метров, проба 3-4 расстояние 5,40 метров, проба 4-5 расстояние 4,60 метров, проба 5-1 расстояние 4,0 метра (общая площадь загрязнённого нефтепродуктами участка отбора проб 107 квадратных метров согласно произведенному расчету). Также произведен отбор проб загрязненной нефтепродуктами почвы конвертным методом из пяти точек по географическим координатам N 54°31"17", E 53°24"22" вблизи земляного амбара «Я-1» на площади 4 квадратных метра.

В соответствии с актом отбора проб № 59 от 31 мая 2021 года аккредитованной лабораторией филиала "ЦЛАТИ по Республика Башкортостан" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" проведен инструментальный отбор проб конвертным методом загрязненной нефтепродуктами почвы (2 участка отбора проб) по географическим координатам N .... и незагрязненной почвы (условно-фоновая проба) по географическим координатам ....

Согласно предоставленному лабораторией филиала "ЦЛАТИ по Республике Башкортостан" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" протоколу результатов измерений проб почвы № 105 от 22 июня 2021 года установлена порча земель по географическим координатам N .... в результате их загрязнения следующими вредными (загрязняющими) веществами: нефтепродукты (фактический результат на глубине отбор проб 0-5 см - более 100000 мг/кг, норматив (фон) – 3900 мг/кг) (превышение в 25,6 раз), фактический результат на глубине отбор проб 5-20 см - 77000 мг/кг, норматив (фон) - 6500 мг/кг) (превышение в 11,8 раз); установлена порча земель по географическим координатам N .... в результате их загрязнения следующими вредными (загрязняющими) веществами: нефтепродукты (фактический результат на глубине отбор проб 0-5 см - более 100000 мг/кг, норматив (фон) - 3900 мг/кг) (превышение в 25,6 раз), фактический результат на глубине отбор проб 5-20 см - 100000 мг/кг, норматив (фон) 6500 мг/кг) (превышение 15.3 раза).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО "Меркурий".

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были.

Анализ материалов дела и изучение обжалуемого судебного акта показывает, что судебное постановление судьи районного суда не отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должным образом не мотивировано.

Из материалов дела следует, что отбор проб осуществлен лабораторией "ЦЛАТИ по ПФО" с участием представителя ООО "Меркурий".

С определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения, представитель общества был ознакомлен, замечаний не имел.

При таких обстоятельствах, допущенные при принятии судебного постановления процессуальные нарушения являются существенными.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год и на данный момент не истек.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует оценить представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░" -░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 – 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░