Решение по делу № 2-615/2015 от 21.08.2015

Дело № 2-615/2015 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 14 октября 2015 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Далматовского района Поповой К.В.,

при секретаре Ворваниной О.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Далматовского района «Теплоэнергия» о признании незаконным прекращение горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Далматовского района «Теплоэнергия» о признании незаконным прекращения горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово и возложении обязанности по возобновлению горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово не позднее дня вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении прокурором указано, что ходе проведенной проверки исполнения законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение требований п. 11 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 27 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 642 от 29.07.2013 г., п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», требований к качеству коммунальных услуг, указанных в Постановлении Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» горячее водоснабжение, осуществляемое МП ДР «Теплоэнергия» в г. Далматово, с **.**.**** отключено и до настоящего времени не восстановлено. Указанное обстоятельство является нарушением прав неопределенного круга лиц, проживающих в г. Далматово, на получение коммунальных услуг, их качество.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается также на ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», и просит признать незаконным прекращение МП ДР «Теплоэнергия» горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово; возложить на МП ДР «Теплоэнергия» обязанность возобновить горячее водоснабжение потребителей в г. Далматово не позднее дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Далматовского районного суда от **.**.**** производством гражданское дело прекращено в части исковых требований прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Далматовского района «Теплоэнергия» о возложении обязанности по возобновлению горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово, в связи с отказом истца от иска и принятия отказа от иска судом.

В судебном заседании прокурор Попова К.В. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Далматовского района «Теплоэнергия» о признании незаконным прекращение горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать незаконным прекращение МП ДР «Теплоэнергия» горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово.

Представители ответчика Муниципального предприятия Далматовского района «Теплоэнергия» Змитревич И.И. и Шутов А.В. исковые требования признали, пояснили, что горячее водоснабжение потребителей в г. Далматово восстановлено **.**.****

Заслушав доводы участвующего в деле прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Далматовского района «Теплоэнергия» о признании незаконным прекращение горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

В силу ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.08.2015 г. и с п. 1.3 Устава Муниципальное предприятие Далматовского района «Теплоэнергия» является юридическим лицом. Согласно п. 2.2 Устава МП ДР «Теплоэнергия» осуществляет выработку реализации и передачу тепловой энергии потребителям, эксплуатацию и ремонт систем теплоснабжения.

В судебном заседании установлено, что ответчик с **.**.**** прекратил подачу горячей воды потребителям в г. Далматово, в связи с чем прокуратурой Далматовского района была организована проверка исполнения законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой адрес директора МП ДР «Теплоэнергия» прокурором было направлено представление от **.**.****.

Из ответа директора МП ДР «Теплоэнергия» от **.**.**** на указанное представление прокурора следует, что горячее водоснабжение отключено в связи реконструкцией системы водоснабжения центральной котельной. В 2014 г. было принято решение начать реконструкцию систем водоснабжения, чтобы исключить возникновение аварийных ситуаций с тяжелыми последствиями во время отопительного сезона. В связи со сложным финансовым положением предприятия, данную реконструкцию разбили на 2 этапа. Считают, что прямой вины в отсутствии горячего водоснабжения работников предприятия нет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 8 ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 7 указанного ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно: 1) порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.

Согласно пп. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного сезона), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенными в Приложении № 1.

В силу пунктов 121, 122 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальных услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Согласно п. 27 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 642 организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана: а) заключить с абонентом договор горячего водоснабжения в соответствии с Федеральным законом, настоящими Правилами и типовым договором горячего водоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации; б) обеспечивать эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; в) обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Федеральным законом; г) обеспечивать горячее водоснабжение в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании;

д) участвовать в приемке в эксплуатацию средств измерений и приборов учета; е) проводить производственный контроль качества горячей воды, в том числе температуры ее подачи; ж) уведомлять абонентов и иных лиц, указанных в подпункте «б» пункта 89 настоящих Правил, о временном прекращении или об ограничении горячего водоснабжения в порядке и случаях, которые предусмотрены Федеральным законом и настоящими Правилами; з) принимать меры по своевременной ликвидации последствий аварии и инцидента на объектах централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетях, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, и возобновлению действия таких объектов, в том числе водопроводных сетей, с соблюдением установленных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования;

и) в случае передачи прав на объекты централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе на водопроводные сети, а также предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами третьим лицам, реорганизации, изменения организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, реквизитов, места нахождения, а также при изменении иных сведений, которые могут повлиять на исполнение договора горячего водоснабжения, уведомить абонента в течение 5 рабочих дней со дня такого изменения.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что МП ДР «Теплоэнергия» занимает монопольное положение по предоставлению тепловой энергии в г. Далматово (по горячему водоснабжению и отоплению). Доказательств, свидетельствующих о наличии обязательств по предоставлению указанной услуги потребителям, проживающим в г. Далматово, у иных организаций, кроме как у МП ДР «Теплоэнергия», материалы дела не содержат.

С учетом указанного, действия МП ДР «Теплоэнергия», принявшего на себя обязанность по отпуску горячей воды потребителям - жителям г. Далматово, по прекращению обеспечения горячей водой ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора следует удовлетворить и признать незаконным прекращение МП ДР «Теплоэнергия» горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Далматовского района «Теплоэнергия» о признании незаконным прекращение горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово, удовлетворить.

Признать незаконным прекращение Муниципальным предприятием Далматовского района «Теплоэнергия» горячего водоснабжения потребителей в г. Далматово.

Взыскать с Муниципального предприятия Далматовского района «Теплоэнергия» в доход бюджета муниципального образования Далматовский район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с 20 октября 2015 года, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья Е.В. Соколова