Решение от 12.02.2021 по делу № 2-240/2021 (2-2708/2020;) от 07.12.2020

Дело № 2-240/2021 (2-2708/2020)

55RS0026-01-2020-003807-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глазковой Е.С., помощнике судьи Зайцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 февраля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Капустину С.Н. о возложении обязанности осуществить действия по государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района (далее – администрация, истец) обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением о возложении на Капустина С.Н. (далее – Капустин С.Н., ответчик) обязанности поставить на учет бесхозный объект недвижимого имущества. В обосновании своих требований указала, что в 2004 году в д. Прудки Омского муниципального района Омской области построен объект – газопровод. В 2010 году ГП «Омский ЦТИЗ» выполнены работы по технической инвентаризации и подготовлен кадастровый паспорт. С 2010 по 2018 гг. объект на государственный кадастровый учет не поставлен. Истцом произведены действия, направленные на постановку спорных объектов. 15.10.2018 объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. В течение года с момент постановки объекта на учет как бесхозяйного возражений и заявлений о наличии прав на объект не поступало. Администрация обращалась в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. 03.03.2020 представители ответчика сообщили, что Капустин С.Н. является застройщиком распределительного газопровода «Газоснабжение жилых домов д. Прудки Омского района Омской области». Газопровод в настоящее время передан Капустиным С.Н. на техническое обслуживание в ООО «Межоблгаз». Газопровод построен на земельных участках, собственником которых является Капустин С.Н.. 19.08.2020 в адрес Капустина С.Н. направлено письмо с предложением о принятии мер по регистрации права собственности на объект недвижимости - газопровод. До настоящего времени ответ от ответчика не поступил, объект числится в качестве бесхозяйного, право собственности за Капустиным С.Н. или иным лицом не оформлено, кроме того созданы препятствия для оформления права собственности органом местного самоуправления – администрацией. Между тем, объект – газоснабжение относится к объектам повышенной опасности, создающим повышенную опасность для жизни и здоровья граждан Богословского сельского поселения. В связи с чем, отсутствие собственника, ответственного за обеспечение безопасности функционирования объекта и предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций является неразрешенным вопросом. Передача Капустиным С.Н. объекта на техническую эксплуатацию систем газоснабжения по договору от 01.01.2018 без постановки на государственный кадастровый учет и установления права на данный объект, влечет также незаконность его действий и недействительность такого договора. Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, предусматривающая заявительный характер, является обязательной. На основании изложенного, просит обязать ответчика принять меры по постановке на учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> протяженностью 4139 м., наименование объекта: Газоснабжение жилых домов д. Прудки, Омского района, Омской области в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в силу.

В судебном заседании от представителя истца поступило уточненное исковое заявление, в рамках которого просит обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество – «газоснабжение жилых домов д. <адрес> с кадастровым номером №, протяженностью 4139 м., расположенное по адресу: <адрес>

Определение суда от 28.01.2021 уточненный иск принят к производству суда.

Представитель истца по доверенности Попова М.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом заявленных уточнений. Пояснила, что в настоящее время у администрации имеются намерения обратиться в суд с иском о признании за администрацией права собственности на газопровод.

Ответчик Капустин С.Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Капустина С.Н. по доверенности Беленков П.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ответчик от оформления права собственности на спорный газопровод не уклоняется, о чем свидетельствуют его неоднократные обращения в Управление Росреестра по Омской области. До настоящего времени по всем заявлениям приостановлена государственная регистрация права собственности на газопровод до устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассматривать иск в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что в материалах архивного дела на объект недвижимости: наименование: Газоснабжение жилых домов д. Прудки, Омского района Омской области, расположенный по адресу: <адрес> (инвентарный №), имеется договор № от 20.07.2010 на выполнение работ по технической инвентаризации, заключенный между Аркатовым С.М. и ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства». На основании договора № 5/4591 от 20.07.2010 ГП «Омский центр ТИЗ» выполнило работы по технической инвентаризации и подготовило кадастровый паспорт сооружения от 17.08.2010, технический паспорт по состоянию на 20.07.2010. Приложением к договору является копия акта о приемке законченного строительством объекта «Газоснабжение жилых домов д. Прудки, Омского района Омской области» от 29.06.2004. Данный акт подписан членами комиссии: проектная организация «Запсибппищеагропромпроект», эксплуатационная организация «Омскоблгаз», Госгортехнадзор РФ, генподрядчик ООО «ЗапСибТехно» и председателем комиссии – представителем заказчика Аркатовым С.М.

Представители третьих лиц ООО «Межоблгаз», администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о дате и месте судебного заседания извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту третьему статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 № 701 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (действовавший на момент принятия объекта на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости – газоснабжение жилых домов в д. Прудки Омского района Омской области с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Омский №, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, что прямо предусмотрено пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объект недвижимости – газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находится на территории Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и используется для газоснабжения жителей д. Прудки Омского района.

Администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в порядке статьи 293 ГПК РФ обратилась в Омский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 4139 м., газоснабжение жилых домов д. Прудки, Омского района Омской области.

В рамках гражданского дела № 2-414/2020 преюдициально судом установлено, что Капустин С.Н. является застройщиком распределительного газопровода «Газоснабжение жилых домов д. Прудки Омского района Омской области», расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 4 139 м, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от 21 апреля 2015 года, выданным администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Указанный газопровод в настоящее время передан Капустиным С.Н. на техническое обслуживание в ООО «Межоблгаз» по договору на техническую эксплуатацию систем газоснабжения № от 01.01.2018 года. Указанный газопровод построен на земельных участках, которые находятся в собственности Капустина С.Н., Капустин С.Н. от газопровода не отказался, а напротив несет расходы на его эксплуатацию и реконструкцию.

Основания, установленные статьей 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для признания права муниципальной собственности на газопровод, судом не установлены, в то время как констатирован спор о праве на данный газопровод, поэтому заявление администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 03.03.2020 оставлено без рассмотрения.

В адрес Капустина С.Н. 19.08.2020 администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области направлено письмо, в котором администрация Богословского сельского поселения Омской области предлагает Капустину С.Н., как лицу, не зарегистрировавшему имущество в установленном порядке, незамедлительно принять меры по регистрации права собственности объекта недвижимости газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, общей протяженностью 4 139 м., уведомив до 01.10.2020 администрацию о совершенных действиях.

Ответ на данное письмо Капустиным С.Н. в адрес администрации не направлен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Технический паспорт на объект газоснабжение жилых домов в д. Прудки Омского района Омской области, местоположение <адрес> составлен по состоянию на 20.07.2010. Документы, подтверждающие право собственности при составлении технического паспорта, не представлены.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от 21.04.2015, администрация Богословского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> разрешает ввод в эксплуатацию построенного сооружения: газоснабжение жилых домов д. Прудки Омского района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>

29.02.2016 Аркатовым С.М. направлено письмо в адрес администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по вопросу внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 55520303-07 № 7 от 21.04.2015. В связи с изменением застройщика объекта «Газоснабжения жилых домов д. Прудки Омского района, Омской области», расположенного по адресу: <адрес>, изложить в редакции «Кому: Капустину С.Н. юридический адрес: <адрес>», либо отменить вышеуказанное разрешение на ввод в эксплуатацию, выданное Аркатову С.М., и выдать новое разрешение на ввод в эксплуатацию газопровода Капустину С.Н.

12.05.2017 между Капустиным С.Н. и обществом с ограниченной ответственностью «Тават» заключен договор № на выполнение проектно-изыскательских работ, по которому Заказчик принимает на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция подводящих инженерных сетей к д. Прудки Омского района Омской области. Газопровод». Стоимость работ согласно пункту 4.1 названного договора от 12.05.2017 года составляет 600 000 рублей, которые оплачивает Заказчик.

01.01.2018 между Капустиным С.Н. и обществом с ограниченной ответственностью «Межоблгаз» заключен договор № на техническую эксплуатацию систем газоснабжения, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязанности по технической эксплуатации объектов газораспределительной системы: газораспределение жилых домов д. Прудки Омского района Омской области, протяженностью 4 139 метров.

15.06.2018 Капустин С.Н. обращался повторно в администрацию Богословского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на разработку проекта планировки и проекта межевания территории Богословского сельского поселения под реконструкцию линейного объекта «Реконструкция подводящих инженерных сетей к д. Прудки Омского района Омской области. Газопровод». Протяженность существующего газопровода – 4139 м.п., реконструкция будет производиться за счет собственных средств Капустина С.Н.. Указано, что без реконструкции линейного объекта отсутствует техническая возможность подключения к природному газу новых домовладений, расположенных в д. Прудки.

Из материалов дела следует, что представитель Капустина С.Н. действующий на основании доверенности Беленков П.С. обращался в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости.

30.12.2020 Управлением Росреестра по Омской области регистрация права приостановлена. Управлением в ответе отражено, что с вышеуказанным заявлением предоставлен технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о сооружении с кадастровым номером №, следовательно, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Представленная с заявлением доверенность подписана ЭЦП лицом, не подписавшим такой документ на бумажном носителе. В представленном техническом плане у контура 1 в XML-файле отражены сведения о системе координат «МСК-55» с кодом «55.1». Полное вхождение ОКС в кадастровый квартал уточняемый объект капитального строительства № не полностью входит в КК № – 0,72 кв.м. Точность проведения проверки: 0,10 Полное вхождение ОКС в земельный участок уточняемый объект капитального строительства №, ОКС не полностью входит в границы ЗУ – 0,72 кв.м. Точность проведения проверки: 5.00. Уточняемый объект капитального строительства № не полностью входит в границы ЗУ – 0,46 кв.м. Точность проведения проверки: 5.00. Уточняемый объект капитального строительства № не полностью входит в границы ЗУ – 0,00 кв.м. Точность проведения проверки: 5.00. Уточняемый объект капитального строительства № не полностью входит в границы ЗУ – 773,03 кв.м. Точность проведения проверки: 5.00. Уточняемый объект капитального строительства55№ расположен в границах ЗУ № который не указан в ТП. Для устранения указанных причин приостановления рекомендуется устранить все замечания по данному обращению, обратиться к исполнителю кадастровых работ для подготовки технического плана в соответствии с указанными замечаниями.

Представитель Капустина С.Н. действующий на основании доверенности Беленков П.С. 15.01.2021 предоставил Управлению Росреестра по Омской области документы во исполнение уведомления о приостановлении государственной регистрации прав.

27.01.2021 заявителю выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно не представлен правоустанавливающих документ на земельный участок; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № от 21.04.2015. Правоустанавливающие документы на земельный участок (участки), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости, заявленный к регистрации на государственную регистрацию не представлены. Из представленных документов и данных ЕГРН информация о том, на каком земельном участке расположен вышеуказанный объект, а также что заявленный к регистрации объект недвижимого имущества является подземным или наземным, либо составляющим совокупность наземных и подземных элементов, отсутствует. Для устранения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации в Администрацию Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области направлены запросы. После получения ответов будет вынесено дополнительное решение.

Капустиным С.Н. 21.12.2020 подготовлен технический план сооружения, согласно которому установлено, что объект недвижимости «Газоснабжения жилых домов д. Прудки Омского района, Омской области», расположен по адресу: <адрес> располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Согласно заключению кадастрового инженера, технический план подготовлен для уточнения местоположения границ сооружения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Сооружение расположено на земельных участках: № и в пределах кадастровых кварталов №. Сооружение имеет 7 контура, прокладка подземная, наземная. Протяженность газопровода составляет 4139 м. Представляет собой линейное подземное сооружение, имеющее надземные конструктивные элементы. Часть объекта с надземным конструктивным элементом расположена на неразграниченной государственной собственности, а именно контур 1,2,3. Контур 4 расположен на земельных участках №, на данные земельные участки, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется, так как на данных участках размещены подземные объекты трубопроводного транспорта. А размещение наземных объектов надземных конструктивных элементов предусмотрено на участке с кадастровым номером №. Сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки кроме земельного участка с кадастровым номером №, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат Капустину С.Н.

Оценив установленные в рамках настоящего дела обстоятельства, суд установил, что объект недвижимости «газоснабжение жилых домов д. Прудки Омского района Омской области с кадастровым номером № протяженностью 4139 м., расположенный по адресу: <адрес>» возведен силами и за счет средства Капустина С.Н., 23.08.2013 поставлен на кадастровый учет, введен в эксплуатацию. В настоящее время данный объект недвижимости содержится за счет Капустина С.Н. и обслуживается ООО «Межоблгаз» на основании заключенного с Капустиным С.В. договора от 01.01.2018. 15.10.2018 со стороны администрации Богословского поселения совершены действия по постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного и направлено заявление о признании права муниципальной собственности на данный объект, которое оставлено без рассмотрения. С 2020 года со стороны Капустина С.Н. предпринимаются действия по осуществлению государственной регистрации прав на обозначенный выше газопровод, однако до настоящего времени регистрация прав на объект не осуществлена регистрирующим органом, что следует из представленной в материалы дела переписки. Таким образом, вопреки ошибочным доводам администрации ответчик от оформления прав на газопровод не уклоняется.

Администрация в рамках настоящего дела заявляет требования о возложении на Капустина С.Н. обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на спорный газопровод.

Вместе с тем, государственная регистрация права на объекты недвижимости осуществляется не физическими лицами, а регистрирующим органом в лице Управления Росреестра по Омской области на основании заявления физического или иного лица с представлением необходимого перечня документов. В данном случае такое заявление от Капустина С.Н. в регистрирующий орган поступило, осуществляется работа по устранению недостатков, на основании которых приостановлена государственная регистрация права на данный объект недвижимости. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отказе Капустина С.Н. от оформления права собственности на газоснабжение жилых домов д. Прудки Омского района Омской области.

Кроме того, со стороны истца не представлено доказательств, подтверждающие наличие у администрации полномочий на предъявление требований об обязании физического лица осуществить действия по государственной регистрации права на спорный объект газопровода.

Из озвученной представителем истца позиции следует, что цель подачи настоящего иска заключается в оформлении за кем-либо прав на газопровод, представляющий особую опасность для жителей поселения.

Вместе с тем, суд полагает, что администрация при обращении в суд с настоящим иском избрала ненадлежащий способ защиты. В случае наличия у администрации намерения на признание права муниципальной собственности на спорный объект последняя не лишена возможности на обращение в суд, в исковом порядке с требованиями о признании права собственности на газопровод с представлением доказательств в подтверждение требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ 4139 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.