Решение по делу № 12-25/2022 от 11.05.2022

      РЕШЕНИЕ

              ст-ца Кущевская                            20 июня 2022 года

Судья Кущевского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С.

рассмотрев жалобу должностного лица - Сафонова И.А. на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ,

установил:

          Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Миносян П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – генеральный директор ООО «Газпром ПХГ» Сафонов И.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

          В поданной жалобе Сафонов И.А. указывает, что Росприроднадзором нарушены сроки направления им Акта проверки и Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ООО «Газпром ПХГ» была выполнена обязанность по предоставлению и актуализации учетных сведений по объекту HBOC №П и объекту НВОС № в федеральном государственном реестре (ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), а требования для актуализации учетных сведений по вышеуказанным объектам в части координат угловых точек участков недр согласно представленных в ходе проверки лицензий на пользование недрами №, противоречат законодательству РФ, в связи с чем, данные требования к нему, как генеральному директору, в части не обеспечения их выполнения, полагает незаконными, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ и производство АО делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

                                     Настоящая жалоба подана должностным лицом Сафоновым И.А. в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению.

                                     В ходе судебного разбирательства представитель заявителя – Климков А.А. полностью поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление.

Ст. государственный инспектор Минасян П.Г. в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на доводах жалобы настаивает полностью (л. д. 179), в связи с чем, приступаю к рассмотрению дела без его явки.

             Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему:

     На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие правильное значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

      Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что постановлением ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Миносян П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – генеральный директор ООО «Газпром ПХГ» Сафонов И.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ, за что ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л. д. 43-47).

Статьей 19.5 ч. 38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

        Из постановления о привлечении Сафонова И.А. к административной ответственности следует, что им, как генеральным директором ООО «Газпром ПХГ» (л. д. 115), не выполнена обязанность по представлению сведений для актуализации учетных сведений в федеральном государственном реестре по Кущевскому ПХГ по объекту HBOC №П и учетных сведений в федеральном государственном реестре по Краснодарскому УПХГ по объекту HBOC №, а именно: об участках недр, представленных в пользование по лицензиям на пользование недрами №, согласно п. п. 6 и 9 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ.

        При этом, постановление ст. государственного инспектора Миносян П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Газпром ПХГ» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ за не невыполнение обязанности по представлению сведений и документов для актуализации учетных сведений в федеральном государственном реестре по Кущевскому ПХГ по объекту HBOC №П согласно представленных лицензий на пользование недрами №, которая была выявлена ранее и указана в п. 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 15-16) и которое решением Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 66-70).

В части привлечения ООО «Газпром ПХГ» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ за не невыполнение обязанности по представлению сведений и документов для актуализации учетных сведений в федеральном государственном реестре по Краснодарскому ПХГ по объекту HBOC № в части сведений об участках недр, представленных в пользование на основании лицензий на пользование недрами №, которая была выявлена ранее и указана в п. 9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 15-17) и которое решением Успенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 79-84).

Таким образом, в связи с отменой решениями Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Успенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, постановлений ст. государственного инспектора Миносян П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Газпром ПХГ» по ст. 8.46 КоАП РФ за не обеспечение обязанности по представлению сведений для актуализации учетных сведений в федеральном государственном реестре по объекту HBOC №П и объекту НВОС №, в части сведений об участках недр, согласно представленных в пользовании на основании лицензий на пользование недрами № то оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «Газпром ПХГ» Сафонова И.А. за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, предусмотренный ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ, оснований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

    В связи с изложенным, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Минасян П.Г. необоснованно пришел к выводу о привлечении должностного лица - Сафонова И.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Сафонова И.А., ст. государственным инспектором Миносян П.Г. были неверно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, которые изложены в описательной части оспариваемого постановления.

             Собранные по данному делу доказательства, не получили должную оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    В связи с изложенным, полагаю постановление ст. государственного инспектора Минасян П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Газпром ПХГ» Сафонова И.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

           Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

        решил:

          Отменить постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Минасян П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Газпром ПХГ» Сафонова И.А. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 38 КоАП РФ, производство по делу, – прекратить.

               Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней с момента получения.

          Судья:                                                                   Вертиева И.С. Решение не вступило в законную силу.