Решение от 10.01.2014 по делу № 2-70/2014 (2-1142/2013;) от 20.11.2013

№2-1142/13
                                                                 РЕШЕНИЕ
                                              именем Российской Федерации
ст. Милютинская<дата>

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полупановой Н.С.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Водянниковой Е.Н.

при секретаре Ивановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в защиту интересов ФИО1 к Администрации Милютинского района, третье лицо Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства и территориального развития, архитектуры и градостроительства РО, Орган опеки и попечительства Отдела образования Администрации Милютинского района РО об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленных действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд в интересах ФИО1 ссылаясь на то, что прокуратурой Милютинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в деятельности органа опеки и попечительства и администрации Милютинского района. Как установлено проверкой, ФИО1 <дата> года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 -ФИО4 решением Морозовского районного суда от <дата> лишена родительских прав. Отец несовершеннолетней-ФИО2, умер о чем свидетельствует запись акта о смерти № от <дата>, выданная органами ЗАГС Милютинского района. Постановлением Главы Администрации Милютинского района от <дата> № несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное учреждение поддержки детства Ростовской области. При этом на момент выявления ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, органом опеки и попечительства за ФИО1 не закреплено право на обеспечение ее жильем по окончании обучения. Постановлением главы Администрации Милютинского района от № ФИО1 признана нуждающейся в обеспечении жильем и принята на жилищный учет администрации Милютинского района только <дата> года. С <дата> ФИО1 обучалась в ГБОУ НПО ПУ № <адрес>. По окончании обучения, а также по достижению совершеннолетнего возраста ФИО1 жильем не обеспечена. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено, в списки детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жильем в <дата> Она не внесена. В настоящее время ФИО1 жилья для временного проживания не имеет, проживает у знакомых по разным адресам, в том, числе в <адрес>. Собственного жилья не имеет.

В связи, с чем прокурор Милютинского района просит суд обязать Администрацию Милютинского района предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Водянникова Е.Н. просила суд удовлетворить требования прокурора Милютинского района об обязании Администрации Милютинского района о предоставлении ФИО1

11

благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений, по тем основаниям, что указаны в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении иска прокурора в его интересах в ее отсутствие, в связи с невозможностью явки в суд, иск прокурора она поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации Милютинского района Мозжилин Ю.А. не возражал против удовлетворения требований прокурора Милютинского района об обязании Администрацию Милютинского района предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений.

Третье лицо Министерство общего и профессионального образования РО, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства Общего и профессионального образования РО. В своем возражении на иск, третье лицо ссылается на то, что органами исполнительной власти Ростовской области не допускалось нарушений прав истца, истцу не было отказано в обеспечении жильш помещение. Так как ФИО1 состоит в общеобластном списке, денежные средства на приобретение ей жилья будут заложены в областной бюджет и переданы органам местного самоуправления для приобретения жилого помещения. Таким образом жилое помещение ей будет предоставлено в установленном порядке без дополнительного решения суда.

Третьи лица Министерство строительства и территориального развития, архитектуры и градостроительства РО, Орган опеки и попечительства отдела образования. Администрации Милютинского района, надлежащим образом уведомленные о дате и времени проведения судебного разбирательства, явку свих представителей не обеспечили. В связи, с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Морозовского района Водянниковой Е.Н., изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права ка жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых

12

помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет. а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социачьного найма (ч. 7 ст. 8) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона). Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ г,0 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до <дата>).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специатизированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей. оставшихся вез попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых

13

помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании :

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 родилась <дата> в <адрес> о чем в книге регистрации актов о рождении <дата> произведена запись за № №, родителями указан-отец ФИО2, мать- ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти ФИО2 (отец) умер <дата> в <адрес>, о чем <дата> составлена запись акта о смерти № №

Решением Морозовского районного суда от <дата>. ФИО4 <дата> года рождения, лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетней дочери ФИО1 <дата> года рождения.

Согласно постановления № от <дата> Главы Администрации Милютинского района ФИО11, ФИО1 <дата> г.р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, состав семьи один человек.

Согласно справки № от <дата> ФИО1 <дата> г.р. обучается в ГБОУ НПО РО НУ № с <дата> ( приказ № № от <дата>. по настоящее время, окончание обучения <дата> (л.д. 34).

Согласно приказа № от <дата>. ГОУ НПО ПУ N° №, ФИО1 предоставлена временная регистрация на время обучения с <дата> По <дата> По адресу <адрес> (л.д.20-22).

Согласно справки главы Селивановского сельского поселения Ш № от <дата> с <дата>. ФИО1 <дата> г.р. зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д. 20)

Согласно представленных в материалы дела сведений, выписки из по хозяйственной книги Селивановского сельского поселения, справки МУПТИ Милютинского филиала, выписки из единого государственного реестра прав, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества. отсутствуют (л.д.28-32).

На территории Ростовской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Областным законом Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в

14

случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).

При установленных обстоятельствах суд считает что права ФИО1 нарушены, в связи с тем, что ФИО1 имеющая статус ребенка-сироты в соответствии с действующим законодательством не предоставлено жилое помещение, с <дата>. и требования прокурора Милютинского района заявлены законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░
░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░,
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░░░░░░░░░░░░░░░░░,       ░░       ░░░░░░░░       ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

15