Решение по делу № 2а-4881/2018 от 17.10.2018

Дело № 2а-4881/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«12» ноября 2018 г.

административное дело по административному исковому заявлению Самойлова Д. А. к Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области о признании незаконным решения от 02.10.2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Самойлов Д.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области и просит признать незаконным решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово, Кемеровской области о признании его годным к воинской службе от 02.10.2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что он состоит на учете в отделе Военного комиссариата г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам Кемеровской области.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2018 года на заседании призывной комиссии Военного комиссариата г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам Кемеровской области, 02 октября 2018 года решением призывной комиссии Военного комиссариата г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам Кемеровской области он был признан годным к прохождению срочной службы и ему была выдана повестка серии КЛЗД ### для отправки к месту прохождения службы на 17 октября 2018 года.

В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные им, что является нарушением норм инструкций.

Обращает внимание суда на то, что он не сдавал никаких анализов, ему не проводили медицинского освидетельствования. Направление на прохождение медицинских исследований и анализов ему было выдано после прохождения врачей и объявления ему категории. Выписка из протокола заседания призывной комиссии ему не выдана.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

По результатам заседания призывной комиссии Самойлову Д.А. была вручена повестка от 17.10.2018 для явки в военкомат и отправки в войска, что служит доказательством принятия оспариваемого решения.

Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта. 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с абзацем вторым п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос. власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168) (Далее-«Инструкция»).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

В медицинской документации административного истца имеется заключение о наличии у него жалоб на состояние здоровья, его беспокоит ... Данные симптомы появились у него около года назад и продолжаются по сей день. Также у его родственников по материнской линии имеется ... которое передается по наследству. Учитывая симптомы и отягощенный наследственный анамнез, Самойлов Д.А. начал проходить обследования, по результатам которого ему был выставлен предварительный диагноз ...

Исходя из указанных жалоб, считает, что у него имеет место непризывное заболевание, с которым ему надлежит определять категорию годности «В»- ограниченно годен к прохождению военной службы, в силу п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Но так как Самойлов Д.А. не был направлен на какое-либо дополнительное обследования для уточнения диагноза заболевания, считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, в следствии вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе. Что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На дополнительное обследование, для уточнения диагноза его заболеваний, он направлен не был.

Согласно ч.1, ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

К таким доказательствам относит учетную карту призывника на его имя, лист медицинского освидетельствования, медицинскую карту амбулаторного больного (форма № 025/у-04) на его имя, хранящиеся в его личном деле.

Административный истец Самойлов Д.А. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Маркина А.А., действующая на основании доверенности от 15.10.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражения на административное исковое заявление в письменном виде.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Заслушав представителя административного ответчика, рассмотрев письменные материалы дела, суд считает, что в административных исковых требованиях истцу должно быть отказано полностью.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Согласно положениям Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Самойлов Д.А. 17.03.2015 года поставлен на первоначальный воинский учет комиссией по постановке граждан на воинский учет военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области где ему определена категория годности «А» - годен к военной службе.

При этом, в анкете от 22.12.2014г. мать Самойлова Д.А. - ЛИЦО_4 указывает, что ее сын в лечебных учреждениях на учетах не состоит, перенесенных, хронических заболеваний не имеет, занимается пожарно-прикладным спортом с 10 лет. В анкете призывника Самойлов Д.А. также пояснил, что состояние здоровья «отличное», занимается пожарно-прикладным спортом.

21.06.2016 г. призывной комиссией предоставлена отсрочка по учебе в ФГБОУ ВО «КемТИПП», среднетехнический факультет, специальность «Пожарная безопасность» на основании п.а п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 13.06.2018г. При прохождении медицинского освидетельствования определена категория годности А- годен к военной службе.

02.10.2018 года призывной комиссией военного комиссариата Ленинского, Заводского, Центрального районов города Кемерово вынесено решение о призыве Самойлова Д.А. на срочную военную службу, согласно выписке из дела протоколов заседания призывной комиссии ###.

В просительной части административного искового заявления Самойлов Д.А. ссылается на решение призывной комиссии от 03.07.2018 г., однако, учитывая, что решение было вынесено в отношении Самойлова Д.А. призывной комиссией 02.10.2018 г., суд расценивает указание на решение от 03.07.2018 г. как техническую ошибку.

Вопреки доводам Самойлова Д.А., он прошел медицинскую комиссию согласно Постановлению правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», на основании п. 14 вышеуказанного Постановления сдал все обязательные диагностические исследования (анализы), что подтверждается представленным личным делом призывника.

При этом, под.4 п.20 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Таким образом, обязательные диагностические исследования (анализы) Самойлова Д.А. за июнь 2018г. были действительны в осенний призыв 2018г.

Доводы административного истца о том, что он страдает заболеванием, ..., ничем не подтверждены, при медицинском освидетельствовании в военном комиссариате им также не были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии указанного заболевания.

Также суд учитывает, что в личном деле призывника имеется врачебно-контрольная карта физкультурника, согласно которой Самойлов Д.А. занимается профессионально пожарно-прикладным спортом, имеет разряд кандидата в мастера спорта. При этом, занятие профессиональным спортом подразумевает наличие физических нагрузок, более того, Самойлов Д.А. подлежал регулярному диспансерному наблюдению, противопоказаний к занятию спортом нет, с жалобами на состояние здоровья не обращался.

Согласно анкетным данным призывника, родителей (мамы), характеристики из учебного учреждения ФГБОУ ВО КемГУ, медицинским документам, призывник Самойлов Д.А. здоров, хронических и иных заболеваний, освобождающих от службы в армии, не имеет.

Таким образом, установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья Самойлова Д.А. не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Административным истцом не представлено медицинских документов, опровергающих указанные выводы призывной комиссии.

Доводы административного истца о том, что в отношении него был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области о признании его годным к воинской службе от 02.10.2018 года, которое вынесено в соответствии с установленным порядком проведения медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу, права и свободы административного истца указанным решением не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Самойлова Д. А. к Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области о признании незаконным решения от 02.10.2018 г., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 15.11.2018 г.