Решение по делу № 33а-8160/2021 от 28.07.2021

Судья    Алиева И.В. № 2а-1645/2021

Докладчик    Теплякова И.М. № 33а-8160/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  17 августа 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Тепляковой И.М.

судей Певиной Е.А., Шумовой Н.А.,

с участием прокурора Тимоховой М.К.,

при секретаре Давиденко Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Советского района города Новосибирска Гребневой Е.С. на решение Советского районного суда города Новосибирска от 28 июня 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новосибирску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Закоморного А.В.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., заключение прокурора Тимоховой М.К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец Управление МВД России по г. Новосибирску обратилось в суд с административным иском к Закоморному А.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административных исковых требований указано, что в отношении Закоморного А.В. решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 21.10.2016 был установлен административный надзор сроком до 20.02.2024 и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23-00 до 06-00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы места жительства без разрешения ОВД.

Закоморный А.В. в период административного надзора совершил преступление, за которое приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 03.08.2017 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы.

На основании постановления Барабинского районного суда Новосибирской области от 26.11.2020 Закоморный А.В. 08.12.2020 года освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области условно-досрочно на 9 месяцев 24 дня, срок УДО до 19.09.2021, срок погашения судимости - 08.12.2028.

Решением Советского районного суда города Новосибирска от 28 июня 2021 года постановлено:

«Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новосибирску - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Закоморного А. В., 30.09.1980 года рождения, проживающего по адресу: г. <адрес>, на срок до погашения судимости, то есть до 08.12.2028 г.

Установить Закоморному А. В. административные ограничения:

- обязательную явку для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет выезда за пределы города Новосибирска без уведомления органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления данного решения суда в законную силу.»

С указанным решением суда не согласилась старший помощник прокурора Советского района города Новосибирска Гребнева Е.С.

В апелляционном представлении указано, что в резолютивной части решения суда в нарушение требований Федерального закона от 06 апреля 2011 №64-ФЗ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ судом ошибочно указано на исчисление срока административного надзора с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, п. 1 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Закона).

Статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. установлено, что административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 пункте 3 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в отношении Закоморного А.В. решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 21.10.2016 был установлен административный надзор сроком до 20.02.2024 и административные ограничения.

Приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 03.08.2017 Закоморный А.В. был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Закоморного А.В. установлен особо опасный рецидив преступлений. Преступление совершено в период нахождения под административным надзором. (л.д. 5-6).

Приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 26.09.2017 Закоморный А.В. осужден по п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 03.08.2017 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца в исправительной колонии особого режима. В действиях Закоморного А.В. установлен рецидив преступлений. (л.д. 7-11).

Постановлением Барабинского районного суда Новосибирской области от 26.11.2020 Закоморный А.В. 08.12.2020 освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области на основании ч. 2 ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 9 месяцев 24 дня. Постановлением суда в соответствии с ч. 5 ст. 79 УК РФ на Закоморного А.В. возложены обязанности не менять постоянное место жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в указанный орган в дни, установленные этим органом, но не реже одного раза в месяц. (л.д.12-13). Срок погашения судимости - 08.12.2028.

Исследовав доказательства, подтверждающие наличие оснований для установления в отношении Закоморного А.В. административного надзора и административных ограничений, суд первой инстанции установил административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 08.12.2028 года и административные ограничения.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Закоморного А.В. административного надзора и административных ограничений.

Предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части не имеется.

Между тем, доводы апелляционного представления прокурора заслуживают внимания.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор, может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса РФ.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суда в нарушение требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного суда РФ ошибочно указано на исчисление срока административного надзора с момента вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного, резолютивная часть решения суда подлежит изменению указанием на то, что срок административного надзора начинает осуществляться после истечения срока исполнения Закоморным А.В. обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, а указание в резолютивной части на то, что срок административного надзора исчисляется с момента вступления данного решения в законную силу подлежит исключению.

В ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, которые подлежат назначению лицу в точном соответствии с формулировкой, изложенной в законе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Устанавливая Закоморному А.В. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Новосибирска, суд необоснованно расширил это ограничение дополнительными условиями «без уведомления органа внутренних дел».

В указанной части решение суда постановлено с нарушением норм материального права, подлежит изменению путем исключения из абзаца 5 резолютивной части решения условия «без разрешения органа внутренних дел».

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда города Новосибирска от 28 июня 2021 года изменить.

Указать в резолютивной части решения суда, что срок административного надзора начинает осуществляться после истечения срока исполнения Закоморным А.В. обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, по постановлению Барабинского районного суда Новосибирской области от 26.11.2020.

Указание на то, что срок административного надзора исчисляется с момента вступления данного решения в законную силу исключить из резолютивной части решения суда.

В абзаце 5 резолютивной части решения исключить слова «без уведомления органа внутренних дел».

Апелляционное представление старшего помощника прокурора Советского района города Новосибирска Гребневой Е.С. удовлетворить.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи