Решение по делу № 2-801/2017 от 01.11.2017

Гр.дело №2-801/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 декабря 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Иды ФИО3 к Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, возмещении судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 И.В. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, возмещении судебных расходов.

    Требования истца основаны на том, что она является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, по месту жительства супруга ФИО2 Д.Н.. Истица обратилась в Талдомское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с целью назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Так как она была зарегистрирована в <адрес>, то ей разъяснили, что необходимо зарегистрироваться по месту пребывания в <адрес>. Она зарегистрировалась по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После сбора всех документов она обратилась с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. По результатам рассмотрения ее заявления она получила уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия документа, подтверждающего совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним. С решением ответчика она не согласна. ФИО2 проживает вместе с родителями по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах отсутствие регистрации ребенка по одному адресу см истицей не может подтверждать факт их раздельного проживания и неосуществления истицей ухода за ребенком, а также не является основанием лишения права истицы на получение пособия по уходу за ребенком. На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня его рождения по день исполнения ребенку полутора лет, взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг, а также расходы на уплату госпошлины.

    В судебном заседании истица ФИО2 И.В. иск поддержала.

    Представитель ответчика ФИО5 в суде иск не признала и пояснила, что пособие по уходу за ребенком назначается на основании ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». Имеется приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. №н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий граждан, имеющим детей». Пособие может выплачиваться по месту работы, учебы. Когда родители получают по месту работы, то документы о совместном проживании не представляются. Если же не работают родители и не получают данное пособие, то предоставляется документ о совместном проживании ребенка с родителями. Документ этот является обязательным. Так же предоставляются правки, что родитель не получал данное пособие по месту жительства. И отец может предоставить такую справку. Когда гражданин обращается за консультацией, они выдают перечень документов. Когда они получили документы от истицы, специалист разъяснял, что необходимо оформить прописку с ребенком. В деле два обстоятельства препятствуют принятию положительного решения: отсутствуют сведения о совместном проживании матери с ребенком, и сведения о том, что ежемесячное пособие не назначено отцу ребенка.

    В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что они дочерью ходили к начальнику Талдомского управления социальной защиты населения МО. Она им все объяснила. Сказала, что дочь должна проживать в <адрес>. И они её прописали к отцу мужа, так как в квартиру мужа нельзя прописаться, так как она муниципальная. Дочь проживает с ребенком и с мужем по одному адресу.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.13 абз.1 и 7 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

В соответствии со ст.14 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со ст.15 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:

1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.39 п.п. «д» Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

В соответствии с п.42 Приказа для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанными лицами представляются документы, предусмотренные пунктом 54 настоящего Порядка, а также справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с п.54 Приказа для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход…;

в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия.

г) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком;

д) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1100, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам;

е) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, - для лиц, указанных в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка;

ж) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

з) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

и) копия разрешения на временное проживание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

к) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка;

л) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "е" пункта 39 настоящего Порядка;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

м) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;

н) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях;

о) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка;

п) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.В. обратилась в Талдомское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д.22). К заявлению были приложены копии паспортов ФИО2 И.В. и ФИО2 Д.Н.; выписки из домовой книги по месту временной регистрации истицы и по месту жительства ребенка; копия свидетельства о рождении ребенка; копия свидетельства о заключении брака; копия трудовой книжки ФИО2 Д.Н.; справка с места работы отца ребенка о том, что единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось и не выплачивалось; справки из центра занятости о том, что ФИО2 И.В. и ФИО2 Д.Н. не получали пособие по безработице; справка из ТОСЗН <адрес> о том, что ФИО2 И.В. не состоит у них на учете и не получала единовременное пособие при рождении ребенка; справка с места учебы истицы о неполучении пособия по рождению ребенка и по уходу за ребенком до полутора лет; счет (л.д.23-38).

ДД.ММ.ГГГГ Талдомским управлением социальной защиты населения принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги – Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в связи с отсутствием документа, подтверждающего совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним (л.д.20).

ФИО2 И.В. не согласилась с решением об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и просит признать его незаконным.

    Как следует из вышеприведенных норм права, юридически значимым условием для назначения указанного пособия по уходу за ребенком является, в частности, факт совместного проживания такого ребенка с заявителем.

Между тем, из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия заявитель не представила ответчику документы, подтверждающие ее фактическое проживание с ребенком ФИО2 С.Д..

Так, как следует из приложения к заявлению на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, заявителем были приложены копии свидетельства о регистрации по месту жительства ребенка по адресу: МО, <адрес> (л.д.26), и свидетельства о регистрации по месту пребывания истицы по адресу: МО, <адрес> (л.д.27).

Документов, свидетельствующих о совместном проживании истца и ребенка, как ответчику, так и в суд предоставлено не было.

Кроме того, к заявлению не был приложен документ, подтверждающий, что отцу ребенка по месту работы не назначалось ежемесячное пособие на ребенка.

Поскольку такие документы не были представлены при обращении истца с заявлением о назначении пособия, то оценка им ответчиком не могла быть дана, поэтому, исходя из представленных истцом документов, ответчик обоснованно отказал ей в назначении пособия.

    На основании изложенного, суд оставляет иск ФИО2 И.В. без удовлетворения.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление ФИО2 Иды ФИО3 к Управлению социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, возмещении судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья            И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ