Решение по делу № 2-112/2022 от 28.02.2022

УИД 29RS0020-01-2022-000148-03 Дело № 2-112/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 мая 2022 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю.,

при секретаре Янковой М.Г.,

с участием и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области Климова Е.В.

и представителя ответчика МБОУ «Карпогорская средняя школа № 118» Фофановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карпогорская средняя школа № 118» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности образовательной организации, путем обеспечения охраны объектов,

у с т а н о в и л:

прокурор Пинежского района Архангельской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карпогорская средняя школа № 118» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности образовательной организации, путем обеспечения охраны объектов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Пинежского района Архангельской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях Пинежского района, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере противодействия терроризму.

Установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карпогорская средняя школа № 118» (далее – образовательная организация, школа, учреждение) является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - постановление №1006), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных учреждений.

Подпунктом «б» пункта 25 названного постановления № 1006 определено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 требований, осуществляется в том числе следующее мероприятие: - обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно паспорту безопасности школы, утвержденному директором, названное образовательное учреждение относится к объектам 3 категории опасности.

Между тем, здание школы, расположенное по адресу: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 2-В, не охраняется сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а договор на такую охрану не заключался.

Непринятие мер по антитеррористической защищенности образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Просил суд:

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карпогорская средняя школа № 118» в срок до 1 сентября 2022 г. обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1006, путем обеспечения охраны объекта, находящегося по адресу: с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 2-В Пинежского района сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

-обязать администрацию муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в срок до 1 сентября 2022 г. обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карпогорская средняя школа № 118» для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1006, путем обеспечения охраны объекта, находящегося по адресу: с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 2-В Пинежского района сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Определением Пинежского районного суда Архангельской области от 28 марта 2022 года по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» надлежащим ответчиком – Управлением образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район». Администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район» освобождена от участия в деле в качестве ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика – Управления образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области Климов Е.В. представил заявление об отказе от исковых требований в полном объеме ввиду изменившихся в процессе рассмотрения дела обстоятельств, которые фактически устранили выявленные прокуратурой района нарушения, ставшие причиной подачи иска. Указал, что в процессе подготовки дела к судебному заседанию, после подачи иска, а именно 28 марта 2022 года был утвержден акт обследования и категорирования объекта, расположенного по адресу: с. Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, д. 2-В (здание МБОУ «Карпогорская СШ № 118». Данным актом, являющимся неотъемлемой частью паспорта безопасности, объекту присвоена 4 категория опасности, при которой наличие на объекте охраны в виде сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не требуется.

Представитель ответчика Фофанова М.А. не возражала против прекращения производства по делу ввиду отказа истца от иска.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора и представителя ответчика Фофанову М.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Отказ истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Из представленных материалов следует, что после принятия искового заявления к производству суда, 28 марта 2022 года комиссией по обследованию и категорированию объекта МБОУ «Карпогорская СШ № 118» присвоена четвертая категория опасности, для которой требования пп. «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006), не применяются.

В соответствии с абзацем 4 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Истец свободен в реализации своих прав и осуществляет их по своему усмотрению, нарушения прав иных лиц отказом истца от иска не имеется.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, ч. 3 ст. 173, абз.4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

принять отказ и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области Климова Е.В. от исковых требований к Управлению образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карпогорская средняя школа № 118» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности образовательной организации, путем обеспечения охраны объектов.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карпогорская средняя школа № 118» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности образовательной организации, путем обеспечения охраны объектов – прекратить.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 15 дней.

Судья подпись О.Ю. Жук

.

.

.

.

.

.