Решение по делу № 2-889/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-889/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск         25 октября 2016 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительство и реконструкция» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении указывается, что Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований водного законодательства установлено, что ООО «Строительство и реконструкция» на основании лицензии № КЛГ 02351 ВЭ осуществляется добыча подземны вод посредством эксплуатации 2 артезианских скважин глубиной 60 м. для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения гостиничного комплекса до 22 м. куб в сутки. Данная деятельность осуществляется в нарушение требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение требований Водного кодекса РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 зоны санитарной охраны артезианских скважин, эксплуатируемых ООО «Строительство и реконструкция», не установлены, что является недопустимым, может повлечь загрязнение источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. На основании ст. 12 ГК РФ прокурор просит обязать ООО «Строительство и реконструкция» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области соответствующий СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 проект зон санитарной ораны артезианских скважин, эксплуатируемых на основании лицензии № КЛГ 02351 ВЭ.

В судебном заседании прокурор Дроздова Е.Ю. поддержала исковые требования по изложенным основаниям. Просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме. Данных о том, что ответчик до настоящего времени добровольно исполнил свою обязанность не имеется.

Представитель ответчика ООО «Строительство и реконструкция» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещался судом по месту регистрации юридического лица, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 13 июля 2012 года Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу ООО «Строительство и реконструкция» была выдана лицензия на пользование недрами серии КЛГ № 02351 ВЭ с целевым назначением и видами работ- добыча подземны вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения гостиничного комплекса в количестве до 22 м.куб. в сутки. Участок недр расположен в пос. Янтарный Калининградской области в границах, согласно приложений №№ 1,3 (две артезианские скважины) и имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии- 01 июля 2017 года.

В соответствии с пунктом 4.1.5. Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии) недропользователь обязан соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр, вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ч. 2 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу положений ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (абз. 2 ч. 4).

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (абз. 2 ч. 5).

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенны мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. предусмотрено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Между тем, как установлено природоохранным прокурором в ходе проведения проверки исполнения ответчиком требований водного законодательства, что подтверждается ответом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 24.03.2016 года, к ведению которого с 01.01.2015 года отнесены полномочия по распоряжению участками недр местного значения, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с объемом добычи не более 500 куб. м. в сутки, зоны санитарной охраны артезианских скважин, эксплуатируемых ООО «Строительство и реконструкция» на основании лицензии № КЛГ 02351 ВЭ, не установлены.

Не исполнив обязанность по разработке и направлению для утверждения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области соответствующего СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 проекта зон санитарной ораны артезианских скважин ООО «Строительство и реконструкция» нарушило вышеуказанные требования закона, что может повлечь загрязнение источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья неопределенного круга лиц, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Бездействие ООО «Строительство и реконструкция» является незаконным, в связи с изложенным, исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из существа допущенных ответчиком нарушений закона и необходимых мер для их устранения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в 4 месяца со дня вступления решения суда в силу.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» (░░░ <№>) ░ ░░░░░░░ 4 (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.4.1110-02. 2.1.4 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░ 02351 ░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>