Решение по делу № 22-3647/2020 от 02.10.2020

Судья Рыпчук О.В. Материал №22-3647/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток 29 октября 2020 года

Апелляционная инстанция по уголовным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего	Золотовой В.В.
при секретаре	Хребтовой М.А.
с участием прокурора	Хафоевой Г.Б.
адвоката осужденного	Петрова А.И., предъявившего ордер №577 удостоверение №696 Герасименко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы Ярославского городского поселения Кондратенко В.В. на постановление Хорольского районного суда Приморского края от 10 сентября 2020 года, которым удовлетворено ходатайство осужденного

Герасименко Василия Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Молдавской АССР, гражданина РФ.

о принятии мер по охране жилища.

Доложив содержание обжалуемого постановления, доводы апелляционной жалобы главы органа местного самоуправления, выслушав мнение осужденного Герасименко В.А. (посредством видеоконференцсвязи), адвоката Петрова А.И., полагавших необходимым постановление оставить без изменения, мнение прокурора Хафоевой Г.Б., настаивавшей на отмене решения суда, суд

УСТАНОВИЛ:

Хорольским районным судом Приморского края 27 февраля 2020 года Герасименко В.А. признан виновным и осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы.

27.02.2020 в суд с заявлением о принятии мер по охране оставшегося без присмотра жилища и имущества обратился осужденный Герасименко В.А.

28.02.2020 заявление осужденного Хорольским районным судом удовлетворено, на администрацию Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края возложены обязанности по охране оставшегося без присмотра имущества и жилища Герасименко В.А.

04.06.2020 апелляционной инстанцией по уголовным делам Приморского краевого суда постановление отменено, в связи с неизвещением и неуведомлением администрации городского округа, о времени и месте рассмотрения заявления осужденного. Заявление осужденного направлено на новое рассмотрение.

10.09.2020 Хорольским районным судом Приморского края удовлетворено ходатайство осужденного Герасименко В.А., на администрацию Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края возложена обязанность опечатать жилое помещение по адресу: <адрес> и один раз в два месяца осуществлять мероприятия по проверке его сохранности. Запретить Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю без согласия Герасименко В.А. совершать действия по регистрации лиц, по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>. Запретить Управлению Росреестра Приморскому краю без личного участия Герасименко В.А. совершать действия по государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе глава Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края Кондратенко В.В. ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного. В обоснование указывает, что Герасименко В.А. является инвалидом, но не смотря на осуждение к реальному лишению свободы, он имеет на общих основаниях право на пенсию. На территории Хорольского района Приморского края действует ОВО по Хорольскому району, который оказывает услуги по централизованной охране квартир. Информация о стоимости услуг, условиях заключения соглашения находится в общем доступе. С учетом изложенного, автор жалобы делает вывод, что осужденный не лишен возможности заключить соответствующее соглашение с отделом вневедомственной охраны по охране жилого помещения, размер начисляемой Герасименко В.А. пенсии позволяет оплачивать предоставляемую услугу. По мнению автора жалобы, ссылка суда на постановление Конституционного суда РФ, при рассмотрении заявления осужденного, не применима, поскольку, обязанность по обеспечению сохранности жилища, может быть возложена на администрацию муниципального образования при отсутствии у осужденного возможности самостоятельного обеспечения мер по охране своего жилища. Анализируя статьи жилищного и гражданских кодексов, автор жалобы делает вывод, что осужденный вправе заключить договор найма и сдавать жилище, выдать доверенность на оперативное управление жилищем. Указанные возможности обеспечения сохранности жилья, судом первой инстанции рассмотрены не были. Администрация района не наделена полномочиями по охране и опечатыванию жилища. Указанные правомочия предоставлены сотрудникам полиции, что вытекает из ст.15 ФЗ РФ № 3 от 07.02.2011 «О полиции». Возможность входить в жилые помещения предоставлена сотрудникам нацгвардии. С учетом изложенного автор жалобы делает вывод, что именно сотрудники полиции и национальной гвардии наделены возможностью осуществления мер по сохранности жилища осужденного.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Хорольского района Савченко Е.С. просит постановление суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ярославского городского поселения – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу защитник осужденного Герасименко В.А. – адвокат Саранцев Д.В.просит постановление суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ярославского городского поселения – без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 313 ч. 2 УПК РФ при наличии у осужденного имущества или жилища, остающихся без присмотра, суд выносит определение или постановление о принятии мер по его охране.

По смыслу указанной нормы закона вопросы о принятии мер по охране имеющегося у осужденного имущества или жилища, остающегося без присмотра, решаются судом первой инстанции одновременно с постановлением приговора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 09.07.2020 N 34-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой администрации муниципального образования город Мурманск", часть вторую статьи 313 УПК Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не закрепляет конкретных мер по охране остающегося без присмотра жилого помещения, собственником которого является осужденный, а также не устанавливает субъектов, на которых судом может быть возложена обязанность по принятию таких мер, и не определяет, за счет каких источников осуществляется финансирование этих мер.

Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения и дополнения.

Впредь до внесения таких изменений, если осужденным самостоятельно не приняты гражданско-правовые меры по охране своего жилого помещения и будет установлено отсутствие у него возможности в их самостоятельном принятии, суд полномочен принять меры по охране остающегося без присмотра жилого помещения такого гражданина и возложить их исполнение на конкретных субъектов.

При этом, надлежит выяснить имеется ли осужденного объективная возможность охраны имеющегося у него жилого помещения гражданско-правовыми средствами, либо он уклоняется от этого. Суд, с точки зрения предотвращения причинения имущественного и (или) иного вреда другим лицам, так и с точки зрения сохранения условий для интеграции осужденного в общество после отбывания наказания, может возложить обязанность по принятию соответствующих мер на него самого.

Статьей 10 УИК РФ осужденным гарантированы права
?и свободы граждан Российской Федерации (с установленными ограничениями), а также предусмотрено, что осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

По смыслу ст.313 ч.2 УПК РФ во взаимосвязи с Постановлении Конституционного Суда РФ от 09.07.2020 N 34-П, суд выносит постановление о принятии мер по охране остающегося без присмотра жилого помещения осужденного при отсутствии сведений о том, что в данном помещении продолжают проживать члены его семьи, родственники либо иные лица, которым оно может предоставляться для проживания на основании договора или на ином законном основании, или что таким осужденным самостоятельно предприняты меры по охране принадлежащего ему жилого помещения, при том что будет установлено отсутствие у него возможности самостоятельно обеспечить гражданско-правовыми средствами охрану своего жилого помещения.

Согласно описательно-мотивировочной части постановления суд установил, что осужденный зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, иные лица проживающие с ним не установлены, правообладатель жилья отсутствует.

Между тем, объективные сведения о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, инвалидности осужденного, под чьим присмотром находится указанное имущество с момента заключения Герасименко В.А. под стражу до настоящего времени – отсутствуют. Информация о том, на каком праве осужденный пользовался указанным жилым помещением, кто проживал и в настоящее время проживает в жилом помещении, данные о готовности нести осужденным расходы по оплате услуг сторонних лиц, осуществляющих охрану имущества на возмездной основе – представленный суду апелляционной инстанции материал не содержит.

Таким образом, вопреки правовой позиции Конституционного суда РФ, положениям гражданского и жилищного кодексов, надлежащим образом вопрос о том, имеется ли осужденного возможность охраны имеющегося у него жилого помещения гражданско-правовыми средствами, либо он уклоняется от этого, судом не разрешен.

При таких обстоятельствах, постановление суда не может быть признано законным, обоснованным, отвечающим критериям ч.4 ст.7 УПК РФ.

По мнению апелляционной инстанции, допущенные в ходе судебного разбирательства существенные нарушения уголовно-процессуального закона, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 389.15, ст. 389.17 УПК РФ, повлияли на вынесение законного и обоснованного судебного решения, что влечет отмену постановления суда с направлением материала по ходатайству осужденного о принятии мер по охране жилища на новое судебное разбирательство, поскольку данные нарушения не могут быть устранены судом апелляционной инстанции.

Согласно ст.389.22 ч.1 УПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене с передачей уголовного дела, материала на новое судебное разбирательство, если судом первой инстанции были допущены нарушения уголовно-процессуального и (или) уголовного законов, неустранимые в суде апелляционной инстанции.

По смыслу уголовно-процессуального закона неустранимыми в суде апелляционной инстанции признаются такие нарушения фундаментальных основ уголовного судопроизводства, последствием которых является процессуальная недействительность самого производства по уголовному делу.

Нарушения уголовно-процессуального закона, ограничивающие и ущемляющие права осужденного на судебное обжалование, защиту своих интересов, препятствуют вынесению судом апелляционной инстанцией нового процессуального решения.

Допущенное нарушение уголовно-процессуального закона влечет безусловную отмену постановления и с направлением ходатайства для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.389.20, ст.389.28 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Хорольского районного суда Приморского края от 10 сентября 2020 года об удовлетворении ходатайства осужденного Герасименко В.А. о принятии мер по охране жилища по адресу: <адрес> <адрес> – отменить.

Ходатайство осужденного Герасименко В.А. о принятии мер по охране жилища по адресу: <адрес> направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Апелляционную жалобу главы Ярославского городского поселения Кондратенко В.В. - удовлетворить.

Апелляционное постановление вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в вышестоящие судебные инстанции в порядке, предусмотренном гл. 47.1 УПК РФ.

Председательствующий: В.В. Золотова