Решение по делу № 33а-4302/2022 от 18.05.2022

Судья Нуждин С.В.              Дело № 33а-4302/2022 (2а-572/2022)

64RS0042-01-2021-016636-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2022 года                                      город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

Председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Закарян И.В., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.И. к судебному приставу-исполнителю Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Т.П., старшему судебному приставу Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Д.В., Энгельсскому РОСП УФССП РФ по Саратовской области, Управлению ФССП РФ по Саратовской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Т.П., старшего судебного пристава Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Д.В. незаконными, по апелляционной жалобе В.И. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 февраля 2022 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

В.И. обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Д.В. от 10 декабря 2021 года № об отказе в удовлетворении жалобы административного истца от 26 ноября 2021 года за № №; признать ненадлежащим контроль старшего судебного пристава Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Д.В. за работой возглавляемого им подразделения, приведший к нарушению прав и законных интересов В.И., выразившемуся в неперечислении В.И. с депозитного счета Энгельсского РОСП УФССП РФ денежных средств в размере 4 рублей 84 копеек; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отдела судебных приставов по Саратовской области Т.П., выразившееся в нерассмотрении заявления В.И. от 14 сентября 2021 года за № о ходе исполнительного производства №-ИП и ненаправлении в адрес В.И. копии постановления о возбуждении названного исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отдела судебных приставов по Саратовской области Т.П., выразившееся в неперечислении В.И. поступающих на депозитный счет ФИО1 РФ денежных средств по исполнительному производству №-ИП; обязать старшего судебного пристава Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Д.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов В.И. путем совершения, предусмотренных законом исполнительских действий, и в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу вынесенного по настоящему делу судебного акта перечислить с депозитного счета Энгельсского РОСП УФССП РФ на счет административного истца денежные средства в размере 4 рублей 84 копеек, направить в адрес В.И. копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивирует тем, что 24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП РФ Т.П..П. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника Д.В. денежных средств в размере 280 945 рублей 64 копеек.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России в ходе исполнительного производства №-ИП с должника взысканы денежные средства в размере 4 рублей 84 копеек, которые до настоящего времени в адрес В.И. не перечислены.

14 сентября 2021 года в адрес судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области Т.П., посредством портала «Госуслуги», было направлено заявление о ходе исполнительного производства

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области от 10 декабря 2021 года за № в удовлетворении жалобы В.И. было отказано.

Истец полагает, что данный отказ не основан на положениях статей 2, 12, 110 Закона «Об исполнительном производстве», статьи 10 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», пункта 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», а также Административного регламента Федеральной службы судебных приставов.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 февраля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано (л.д. 111).

В апелляционной жалобе В.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обосновании жалобы указывает на ненадлежащий контроль со стороны начальника отдела, отсутствие доказательств направления ему и получение им копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Поданное обращение через портал Госуслуги по настоящее время не рассмотрено, взысканные в его пользу денежные средства по настоящее время не поступили.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определён Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту нрав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону иди иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Из материалов дела следует, что 24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП РФ Т.П. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Железнодорожным городским судом Московской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предметом исполнения по исполнительному документу является взыскание денежных средств в размере 280 945 рублей 54 копеек с Д.В. в пользу В.И.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться ими документы (пункт 4.8.3.4).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии1 исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

14 сентября 2021 года в адрес Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области поступило обращение В.И., содержащее запрос о ходе исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП РФ по Саратовской области 20 сентября 2021 года изложенные в обращении В.И. от 14 сентября 2021 года доводы рассмотрены, удовлетворено ходатайство о предоставлении В.И. сведений о ходе исполнительного производства, которые были направлены отдельным документом в виде ответа на его обращение, в котором В.И. сообщено о взыскании с Д.В. денежных средств в размере 4 рублей 84 копеек с зачислением их на депозит Энгельсского РОСП.

Согласно части 1 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (часть 2).

Согласно представленным в материалы дела документам следует, что денежные средства в размере 4 рублей 84 копеек, взысканные с Д.В., инкассовым поручением № перечислены на депозит Энгельсского РОСП УФССП России по Саратовской области 20 октября 2021 года.

23 ноября 2021 года платежным поручением № названные денежные средства направлены Н.И., были возвращены банком из-за неверно указанных реквизитов, а затем 02 февраля 2022 года вновь направлены истцу и им получены.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия; должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд липа, а способ зашиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы относительно ненаправления В.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются не состоятельными, поскольку в материалах дела содержатся данные документы, при том, что Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять копию постановления о возбуждении исполнительного производства посредством заказной почтовой корреспонденции в адрес взыскателя.

Доводы жалобы о нерассмотрении обращения от 14 сентября 2021 года также не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются содержащимися в материалах исполнительного производства документами с приложением списка внутренних почтовых отправлений, содержащего сведения о приёме документов отделением почтовой связи № №, содержащего оттиск печати с датой получения 20 сентября 2021 года.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.И. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: