Решение от 26.07.2018 по делу № 2-756/2018 от 03.07.2018

№ 2-756/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года                                                                                               г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Ильиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Тамары Николаевны к УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия, Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании с ответчика компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе - филиалу ОПФР по Республике Бурятия. Требования мотивированы тем, что она является пенсионером по возрасту, в марте 2018 года выезжала на отдых в г. Витебск Республики Беларусь. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации составили 13680 рублей 60 копеек. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия № 120282/18 от 25.04.2018 года ей было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно. Просит признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно № 120282/18 от 25.04.2018 года, взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 13680 рублей 60 копеек, расходы по оплате госпошлины в сумме 547 рублей 22 копейки, расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 1500 рублей.

В судебном заседании истец Кузнецова Т.Н. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в марте 2018 года ездила на отдых г. Витебск Республики Беларусь, просит оплатить понесенные расходы на проезд в плацкартном вагоне за вычетом стоимости постельного белья только в пределах территории Российской Федерации до ближайшей пограничной станции Рудня на территории РФ, согласно представленным справкам РЖД установленной формы, поскольку обратные билеты она брала в белорусской валюте.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия по доверенности специалист – эксперт (юристконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе Сидькова Д.П. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району - филиал, как обособленное подразделение Отделения, расположенное вне места его нахождения, является ненадлежащим ответчиком. Также пояснила о том, что компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории Российской Федерации, отдых истца состоялся за пределами территории Российской Федерации в Республике Беларусь, компенсация расходов на оплату стоимости проезда при отдыхе за пределами РФ противоречит Закону РФ № 4520-1. Также представленные истцом документы не подтверждают факт несения расходов по составлению искового заявления в размере 1500 рублей, не доказан факт заключения договора на оказание юридических услуг по конкретному гражданскому делу. Просит суд в удовлетворении исковых требований к УПФР по городу Северобайкальску и Северо-Байкальскому району - филиалу ОПФР по Республике Бурятия отказать полностью, как к ненадлежащему ответчику, в удовлетворении исковых требований истца к Отделению ПФР отказать полностью.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу статьи 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила). Правила компенсации расходов определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Отсутствие прямого указания в вышеуказанных Правилах на оплату стоимости проезда пенсионерам, осуществляющим отдых не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а также за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. Право истца на соответствующую компенсацию также не может зависеть от действий перевозчика по оформлению проездных документов.

Статья 34 вышеприведенного Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 предусматривает бесплатный проезд пенсионера один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно, при этом не содержит определения места отдыха и не ограничивает пенсионеров в выборе места отдыха. Факт реализации истцом своего права на отдых посредством выезда за пределы РФ не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, т.к. в противном случае это приведет к неравному положению истца с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах РФ, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Судом установлено, что Кузнецова Т.Н. является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости с 2008 года, что подтверждается удостоверением №030167, трудовой книжкой от 02.08.1976, проживает в г. п. Нижнеангарск Северо-Байкальского района Республики Бурятия, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 06.03.2018 г. по 12.04.2018 г. истец выезжала на отдых из г. Северобайкальск в г. Витебск Республики Беларусь и обратно, в связи с чем понесла расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Так, 06.03.2018 года истец железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне выехала от ст. Северобайкальск до ст. Москва Ярославская, стоимость билета составила 6137 рублей, откуда 10.03.2018 г. также в плацкартном вагоне выехала до ст. Витебск, стоимость билета - 2302,90 рублей. Аналогичным маршрутом истец вернулась обратно 07.04.2018 г. от ст. Витебск до ст. Москва Белорусская, стоимость билета составила 67,39 белорусских рублей, 08.04.2018 г. от ст. Москва Ярославская до ст. Северобайкальск, стоимость билета - 457,13 белорусских рублей.

Судом произведен запрос о курсе белорусского рубля на 20.03.2018 г., на дату приобретения Кузнецовой Т.Н. железнодорожных билетов по маршруту Витебск-Москва-Северобайкальск. На указанный запрос от Расчетно-кассового центра г. Северобайкальск поступил ответ о том, что курс белорусского рубля на 20.03.2018 г. к рублю Российской Федерации составлял 29,3184 руб.

Соответственно, стоимость проезда от ст. Витебск до ст. Москва Белорусская составила 1975,76 рублей (67,39х29,3184) и от ст. Москва Ярославская до ст. Северобайкальск - 13402,32 рублей (457,13х29,3184).

В обоснование понесенных расходов и подтверждение фактического следования истца к месту отдыха, а также факта понесенных расходов на проезд истцом представлены железнодорожные билеты, справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне без учета стоимости постельного белья, стоимость которого истец компенсировать не просила. Таким образом, совокупностью представленных доказательств истцом подтвержден маршрут и размер расходов к месту отдыха и обратно.

Решением УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия № 120282/18 от 25.04.2018 года истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

При определении размера стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно суд принимает во внимание документы, подтверждающие понесенные истцом расходы.

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.).

В связи с изложенным, компенсации проезда по указанному маршруту подлежат расходы без учета стоимости постельного белья, на основании представленных в материалы дела справок о стоимости проезда в вагоне плацкартного типа без учета стоимости постельных принадлежностей и других сервисных сборов.

Так, по справкам о стоимости проезда от 16.04.2018 г. от ст. Северобайкальск до ст. Москва отправлением 06.03.2018 г. и обратно отправлением 08.04.2018 г. стоимость проезда составляла 5998,80 рублей в каждую сторону, от ст. Москва до ст. Рудня отправлением 10.08.2018 г. и обратно отправлением 07.04.2018 г. стоимость проезда составляла 841,50 рублей в каждую сторону, всего стоимость проезда в сумме 13680 рублей 60 копеек, которую просит возместить истец.

Согласно справке, выданной дежурным помощником начальника вокзала Северобайкальск, Кузнецова Т.Н. действительно совершила проезд по маршруту Москва-Витебск-Москва 10.03.2018 г. и 07.04.2018 г. Приграничной станцией на территории РФ является станция Рудня, что подтверждается также справкой о расписании движения поезда № 039Щ, о том, что тарифной границей является станция Рудня.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец имеет право на компенсацию от Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации и обратно по маршруту Северобайкальск - Москва - Рудня и обратно, всего в сумме 13680 рублей 60 копеек.

При этом, отнесение УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия к числу ответчиков по данному спору суд считает необоснованным, поскольку в силу статьи 55 ГПК РФ филиалы не являются юридическими лицам, таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к указанному ответчику.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 547 рублей 22 копейки в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с изложенным, принимая во внимание категорию возникшего спора, руководствуясь принципами разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия судебные расходы, понесенные истцом за составление искового заявления, в размере 1500 рублей.

Данная сумма позволяет соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывает соотношение расходов с объемом защищенного права заявителя.

Доводы представителя ответчика о непредставлении истцом надлежащих доказательств в подтверждение факта несения судебных расходов, что таковым должен являться договор на оказание юридических услуг, не могут быть приняты во внимание.

Факт несения расходов по оплате услуг представителя подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 03.08.2018 г., согласно которому Кузнецова Т.Н. произвела оплату ИП Ророкиной Е.Н. в размере 1500 руб. за составление иска к УПФР о взыскании компенсации стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.

Таким образом, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец представила доказательства несения расходов по оплате услуг за составление искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № 120282/18 ░░ 25.04.2018 ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 13680 ░░░░░░ 60 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 547 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1500 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.07.2018 ░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░