Решение по делу № 2-289/2024 (2-2386/2023;) от 29.09.2023

УИД №23RS0051-01-2023-002554-38    Дело № 2-289/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск                             10 июня 2024 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Крикуновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоренко В.В. к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Федоренко В.В. обратился в суд с иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на квартиру общей площадью 100,4 кв. м, образованную в результате реконструкции помещения с кадастровым номером <№>, расположенную на 1-ом этаже здания, (без внесения изменений в площадь здания) по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, указав что он является собственником земельного участка, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 612 кв. м, с кадастровым номером <№> по указанному адресу, и расположенной на нем квартиры площадью 67,1 кв. м. В связи с тем, что в квартире отсутствовали помещения, предназначенные под гардеробную и жилую комнату, в целях улучшения своих жилищных условий, он пристроил к квартире пристройку литер «А2» с размещением в ней вспомогательных помещений. После проведения реконструкции площадь квартиры увеличилась на 33,3 кв. м за счет строительства указанной пристройки. Собственник смежного помещения квартиры <№> предоставил истцу нотариальное согласие на строительство пристройки. В досудебном порядке он обратился к ответчику с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 15 сентября 2023 года он от администрации получил отказ в предоставлении муниципальной услуги поскольку строительство пристроек к многоквартирным жилым домам запрещено. Вместе с тем, при реконструкции квартиры не допущены нарушения строительных норм и правил, а в результате такой реконструкции квартира в своем нынешнем виде не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В ином порядке он не может зарегистрировать право на реконструированную квартиру, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Истец Федоренко В.В. и его представитель по доверенности Сербин Г.Н., извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, предоставили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв, в котором просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, предоставил суду отзыв, в котором возражает в удовлетворении заявленных требований в связи с нарушением истцом правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края, поскольку строительство пристроек к много квартирному дому запрещено.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Заграфос А.В., надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, предоставил суду письменный отзыв, в котором по вынесению решения полагается на усмотрение суда.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно выпискам из ЕГРН от 04 октября 2023 года Федоренко В.В. является собственником земельного участка, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 612 кв. м., с кадастровым номером <№> и расположенной на нем квартиры площадью 67,1 кв. м, этажность – 1, с кадастровым номером <№>, находящимися по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определен порядок получения разрешение на строительство, а в п.п. 4, 4.1 п. 17 настоящей статьи определен перечень объектов недвижимого имущества, на которые выдача разрешения на строительство не требуется, а именно: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ч. 2 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовыми актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического паспорта, составленного 01 августа 2007 года филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Тимашевскому району, в указанной квартире отсутствовали вспомогательные помещения, предназначенные под гардеробную и жилую комнату.

Согласно техническому паспорту квартиры, составленному 16 августа 2023 года отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Тимашевскому району квартира <№> состоит из: жилой комнаты №1 площадью 17,3 кв. м, жилой комнаты №2, площадью 17,8 кв. м, кухни №3 площадью 17,5 кв. м, коридора №4 площадью 9,2 кв. м, ванной №5 площадью 5,0 кв. м, гардеробная №6 площадью 9,5 кв. м, жилая комната №7 площадью 24.1 кв. м, общая площадью квартиры 100,4 кв. м, этажность - 1, материал стен – кирпичные, год постройки 1970, расположена по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, то есть площадь квартиры увеличилась на 33,3 кв. м за счет строительства пристройки литер «А2».

Из заявления <ФИО>1, удостоверенного 03 апреля 2023 года нотариусом Тимашевского нотариального округа Краснодарского края Гуревич Н.М., зарегистрированного в реестре нотариуса за <№>, следует, что он, являясь собственником смежного помещения квартиры <№>, не возражал в строительстве Федоренко В.В. пристройки к его квартире.

Как установлено судом, в данном случае реконструкция квартиры произведена истцом своими силами и за счет собственных средств.

Согласно ответу администрации Тимашевского городского поселения Краснодарского края за <№> от 15 сентября 2023 года Федоренко В.В. обратился с уведомлением о планируемой реконструкции квартиры, но получил отказ, поскольку квартира не является объектом индивидуального жилищного строительства (жилым домом), а Правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района краснодарского края утвержденные решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 17 декабря 2013 года №302 строительство пристроек к многоквартирным жилым домам запрещено, кроме реконструкции и капитального ремонта всего жилого дома.

Определением Тимашевского районного суда от 06 сентября 2023 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертный кадастровый центр».

Согласно заключению ООО «Экспертный кадастровый центр» <№> от 15 апреля 2024 года, составленного на основании указанного определения суда, реконструированная квартира, площадью 100,4 кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, соответствует требованиям соответствует требованиям строительных, противопожарных и градостроительных норм и правил - Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края в части параметров строения и земельного участка, проведенной реконструкции, но не соответствует требованиям градостроительных норм и правил - Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края в части отступа от фасадной межи земельного участка, не соответствует строительным нормам и правилам высота помещения № 3 (кухни), на 0,15 м. Реконструированная квартира не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция указанной квартиры привела к увеличению площади многоквартирного дома в целом. При этом проведенная реконструкция жилого многоквартирного дома, заключающаяся в реконструкции квартиры <№>, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, <адрес>, не создает препятствия для эксплуатации соседних объектов недвижимого имущества.

Экспертное заключение удовлетворяет требованиям статьи 86 ГПК РФ. Так, судебный эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в экспертной деятельности (10 лет), а перед проведением судебной экспертизы предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении судебной экспертизы судебным экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан их соответствующий анализ. Выводы судебного эксперта, изложенные в экспертном заключении, в целом основаны на положениях законодательства с учетом фактических обстоятельств дела, а само экспертное заключение соответствует вопросам, поставленным перед экспертным учреждением, и является полным.

Вместе с тем, вывод судебного эксперта о том, что квартира не соответствует градостроительным нормам и правилам, - правилам землепользования и застройки сельского поселения Кубанец Тимашевского района Краснодарского края, в части отступа от фасадной межи, суд находит несостоятельным, поскольку жилой дом, в том числе его фасадная стена, построен в 1970 году, тогда красные линии, которыми обозначаются границы территорий общего пользования и которые устанавливаются, изменяются или отменяются в документации по планировке территории, на момент его строительства не существовали.

В соответствии с пунктами 1, 41 постановления Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Согласно пунктам 25, 29 указанного постановления Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 года №44 в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Исходя из выводов судебной строительно-технической экспертизы от 15 апреля 2024 года, в судебном заседании установлено, что проведенная реконструкция квартиры соответствует требованиям, строительных, противопожарных и градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края в части параметров строения и земельного участка, проведенной реконструкции, а выявленное не соответствие требованиям градостроительных норм и правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края в части отступа от фасадной межи земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не создает препятствий для эксплуатации соседних объектов недвижимого имущества, выявленное незначительное нарушение градостроительных норм в части отступа от фасадной межи, по мнению суда не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований

Согласно ст. 8, пунктов 1, 2 ст. 218 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего их.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права (ст.12 ГК РФ).

Учитывая, что в судебном заседании доводы, приведенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на недвижимое имущество, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Федоренко В.В. (<данные изъяты>) к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за Федоренко В.В. право собственности на квартиру, образованную в результате реконструкции помещения с кадастровым номером <№>, общей площадью 100,4 кв. м, этажность - 1, материал стен – кирпичные, год постройки - 1970 (без внесения изменений в площадь здания) расположенную по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>.

Данное решение является основанием для подготовки технического плана, внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости в площадь квартиры (без внесения изменений в площадь здания), регистрации права собственности за истцом в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2024 года.

Председательствующий