Решение по делу № 2а-396/2017 от 12.01.2017

Дело № 2а-396/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Матвеевой Е.Л.,

с участием: представителя административного истца Голосова В.К., административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Суховой Н.В., старшего судебного пристава Черткова А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 февраля 2017 года в городе Котласе дело по административному исковому заявлению Ульяничевой Л. Д. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,

установил:

Ульяничева Л.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области и НАО. В обоснование требований указано, что определением Котласского городского суда от __.__.__ с истцов по гражданскому делу № в пользу ООО «УправДом плюс» в солидарном порядке взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ..... __.__.__ судебным приставом-исполнителем Суховой Н.В. в отношении нее, возбуждено исполнительное производство. __.__.__ ею получено постановление судебного пристава-исполнителя от __.__.__, об обращении взыскания на пенсию должника в пределах ...., исполнительский сбор в сумме ..... Постановлением судебного пристава-исполнителя от __.__.__ меры по обращению взыскания на доходы в части основного долга отменены. __.__.__ ею получена пенсия в размере ...., то есть произведено удержание 50% размера пенсии. Из ответа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котлас и Котласском районе от __.__.__6 года следует, что «Осуществление удержаний с пенсии и формирование доставочных документов на следующий месяц производится 23 числа текущего месяца», «Удержанная денежная сумма в размере .... перечислена на депозитный счет отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району». Таким образом, на депозитный счет перечислена сумма денежных средств превышающая сумму исполнительского сбора, подлежащего взысканию, на ..... Указывает, что в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежит возвращению остаток денежных средств в сумме ..... В нарушение указанных положений ФЗ «Об исполнительном производстве» о наличии остатка денежных средств и возможности их получения она не извещена, что исключает возможность их получения, принадлежащие ей денежные средства незаконно удерживаются на депозитном счете отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району, что нарушает ее права и законные интересы. Согласно Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов федеральной службы судебных приставов, распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. При поступлении на счет подразделения денежных средств в большем объеме, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного производства, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (его представителю). Просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Черткова А.Л. выразившееся в нераспределении и неперечислении денежных средств в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения судебных приставов и невынесении им постановления о возврате излишне полученных сумм. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Суховой Н.В. выразившееся в неизвещении ее о наличии остатка денежных средств и возможности их получения. Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Черткова А.Л. произвести распределение удержанных из ее пенсии и перечисленных на депозитный счет Отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району денежных средств и вынести постановление о возврате излишне полученных денежных сумм.

В судебное заседание административный истец Ульяничева Л.Д. не явилась, уведомлена, направила представителя по доверенности Голосова В.К., который в судебном заседании требования поддержал по доводам административного иска. Просил прекратить производство по делу в части требований о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Черткова А.Л. выразившееся в нераспределении и неперечислении денежных средств в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения судебных приставов и невынесении им постановления о возврате излишне полученных сумм и обязании его произвести распределение удержанных из пенсии и перечисленных на депозитный счет Отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району денежных средств и вынести постановление о возврате излишне полученных денежных сумм, в связи с отказом от иска. Определением суда производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель Сухова Н.В. и старший судебный пристав Чертков А.Л., представляющий также интересы УФССП России по Архангельской области и НАО, не согласились с заявленными требованиями, указывая на законность и обоснованность своих действий, на отсутствие с их стороны незаконного бездействия и отсутствие нарушений прав истца, также заявлено о пропуске срока для обращения с данными требованиями.

Представитель заинтересованного лица ООО «УправДом плюс» в судебное заседание не явился, уведомлен.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи закона, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (часть 6 статьи 110).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Суховой Н.В. __.__.__ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ульяничевой Л.Д. в пользу ООО «УправДом плюс» судебных расходов в размере ..... В данном постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок __.__.__ судебным приставом-исполнителем Суховой Н.В. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере .... и об обращении взыскания на пенсию должника в пределах ...., в том числе исполнительный сбор.

__.__.__ судебным приставом-исполнителем Суховой Н.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, так как от взыскателя поступило заявление об отзыве исполнительного документа, в связи с чем были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке и на пенсию должника в части основного долга.

В этот же день судебным приставом-исполнителем в отношении Ульяничевой Л.Д. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере .....

Письмом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котласе и Котласском районе Архангельской области от 7 декабря судебному приставу-исполнителю было выслано постановление об обращении взыскания на доходы по исполнительному производству № от __.__.__ и сообщено, что по данному исполнительному производству удержана сумма в размере .....

Из Управления Федерального Казначейства __.__.__ в Отдел судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району через программный комплекс СУФД поступила выписка из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных средств за __.__.__. Указанная выписка содержит платежное поручение № от __.__.__ о перечислении денежных средств с ГУ УПФ РФ на сумму ...., в которую входит сумма, удержанных денежных средств в размере .... с должника Ульяничевой Л.Д.

Установив, что данные денежные средства были взысканы по исполнительному производству о взыскании основного долга, а не по исполнительскому сбору, судебным приставом-исполнителем __.__.__ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

__.__.__ сформирована заявка на кассовый расход № на перечисление денежных средств в размере .... должнику Ульяничевой Л.Д. на ее лицевой счет №, открытый в Архангельском отделении № ПАО «Сбербанк России».

В материалы дела истцом Ульяничевой Л.Д. представлен ответ ГУ УПФ РФ от __.__.__ на ее заявление, где ей разъяснено, что осуществление удержаний с пенсии и формирование доставочных документов на следующий месяц производится 23 числа текущего месяца, таким образом, произведено удержание с пенсии за декабрь 2016 года основного долга в размере .....

Согласно платежному поручению от __.__.__ денежные средства в указанном размере возвращены Ульяничевой Л.Д.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя незаконное бездействие не имело места.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств того, что в результате оспариваемого бездействия незаконно ограничены права истца, незаконным образом созданы препятствия к их осуществлению, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, или истец незаконно привлечен к ответственности, суду не представлено.

Само по себе утверждение административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не известила ее о возвращении денежных средств на ее лицевой счет, не нарушает прав Ульяничевой Л.Д., как должника, поскольку данное исполнительское действие осуществлено в ее интересах, учитывая, что долг по исполнительному производству не был погашен. Кроме того, стороной административного истца факт получения этой суммы не оспаривался.

Судебная защита нарушенного права предполагает не констатацию нарушения права, а имеет цель судебного пресечения нарушения прав заявителя, что не было установлено в рамках рассмотрения данного заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В исковом заявлении истец указывает, что, несмотря на то, что __.__.__ меры по обращению взыскания на доходы в части основного долга были отменены, __.__.__ ею была получена пенсия в размере ...., то есть произведено удержание 50% размера пенсии.

Таким образом, о нарушении своего права, выразившемся в том, что удержание из пенсии составило большую сумму, чем долг по возбужденному в отношении нее исполнительному производству о взыскании исполнительного сбора, истец узнала __.__.__. Однако ни к судебному приставу-исполнителю, ни к старшему судебному приставу в порядке подчиненности не обратилась, исковое заявление подано в суд только __.__.__, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока и доказательств уважительности причин для восстановления срока не представлено.

То обстоятельство, что Ульяничева Л.Д. обращалась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котласе и Котласском районе правового значения для рассмотрения дела не имеет.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления Ульяничевой Л.Д. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░