Решение по делу № 5-487/2021 от 03.02.2021

Адм. дело № 5-487/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2021 года гор. Мытищи

Московской области

    Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием помощника Мытищинского городского прокурора Московской области Ермаковой Л.А., должностного лица – генерального директора ООО «ДРЦ» Гуляева В.А., защитника -адвоката Гусаровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Детский реабилитационный центр» Гуляева Владимира Александровича, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Детский реабилитационный центр» Гуляев В.А. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, генеральным директором ООО «Детский реабилитационный центр» Гуляевым В.А. нарушены санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- п.3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое место жительства несовершеннолетних Панфиловой К.А., Наумовой В.Ю. на территории <адрес> или <адрес>;

- п.3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - отсутствует медицинская справка о состоянии здоровья Наумовой В.Ю. по форме 079/у.

В судебном заседании генеральный директор Гуляев В.А., защитник-адвокат Гусарова Е.А. просили производство по делу прекратить, указав следующее. Законными представителем несовершеннолетней Наумовой В.Ю. были предоставлены документы, подтверждающие проживание ребенка в <адрес> – копия медицинского полиса ОМС, справка о регистрации по месту пребывания в <адрес> матери. Относительно несовершеннолетней Панфиловой К.А. мать последней предоставила свидетельство о государственной регистрации права квартиры, расположенное в <адрес>.

Помощник прокурора Ермакова Л.А. в судебном заседании показала, что проводилась проверка деятельности ООО «Детский реабилитационный центр», по результатам которой были выявлены нарушения, вследствие чего было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Согласно ст.1 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических правилам и гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно свидетельства ООО «Детский реабилитационный центр» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица /л.д.56,57/

СанПиН 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организацию отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей, а также устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Детский реабилитационный центр» в совершении указанного административного правонарушения доказанной следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ / л.д.8/;

- актом проверки от 21 - ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения требований п.3.3, 3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в ООО «Детский реабилитационный центр», расположенном по адресу: <адрес>, г.о.Мытищи, <адрес> /л.д.29-30/,

- договорами на пользование услугами образовательно-оздоровительного лагеря (л.д.36-42, 43-49),

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении генерального директора ООО «Детский реабилитационный центр» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д.1-7/,

СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывает следующие требования:

- п.3.3 - Отдых детей и их оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления должны быть организованы в пределах субъекта Российской Федерации по месту их фактического проживания, за исключением отдыха и оздоровления детей, фактически проживающих в Арктической зоне Российской Федерации. Организация отдыха и оздоровления детей, фактически проживающих в городах федерального значения, может осуществляться в субъектах Российской Федерации, граничащих с ними.,

- п.3.5 - Заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организацию отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней. В случае выхода (выезда) указанных лиц за пределы лагеря в период работы смены возвращение указанных лиц в лагерь не допускается.

Прием детей в организацию отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии в медицинской справке о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления (учетная форма N 079/у), заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в Организации и отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями.

Согласно имеющихся доказательств, ООО «Детский реабилитационный центр» указанные требования п.3.3, 3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не выполнило, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы генерального директора, его защитника направлены на иную оценку обстоятельств дела, с целью избежания административной ответственности за совершенное. Вина ООО во вменяемом правонарушении объективно установлена имеющимися доказательствами.

Согласно ст.3 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. А местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984 несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста также подлежат регистрации по месту пребывания их законными представителями.

Согласно же постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации, где также делает отметка о регистрации гражданина по месту жительства.

Данных, подтверждающих факт проживания несовершеннолетних Наумовой В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ ( на момент проверки 11 лет) и Панфиловой К.А., ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки 15 лет) на территории <адрес> и <адрес>, не представлено. Согласно имеющихся сведений Панфилова К.А. зарегистрирована во <адрес> (л.д.22).

Факт наличия у матери Панфиловой К.А. права собственности на квартиру <адрес> не свидетельствует о факте проживания последней в <адрес>. Также факт регистрации по месту пребывания матери Наумовой В.Ю. в <адрес> не свидетельствует о факте проживания последней в <адрес>.

Также у несовершеннолетней Наумовой В.Ю. отсутствует медицинская справка о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления по форме №/у.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, того факта, что несоблюдение указанных требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе и инфекционных, среди населения, а также влечет за собой негативное влияние на состояние здоровья населения, окружающую среду, суд не находит оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Детский реабилитационный центр» Гуляева Владимира Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в УФК по <адрес>)

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

Лицевой счет 04481498620

расчетный счет: 40№

ИНН 7702151927

КПП 770201001

БИК 044525000

ОКТМО 46000000

КБК 41№

Штраф, назначенный Мытищинским городским судом <адрес>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано через Мытищинский городской суд <адрес> в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья подпись Э.Ю.Офтаева