Решение по делу № 33-15256/2023 от 15.08.2023

Судья Гатина Г.Р.                                 УИД 16RS0019-01-2023-000073-40

                                                                                              № 33-15256/2023

                                                                                                    Учет № 134 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2023 года                                                                        г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновой Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Панфилова В.В. – Кекишева Д.Б. на решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2023 года, которым отказано в удовлетворении иска Панфилова В.В. к Панфиловой Л.В., Панфилову С.В., Максимовой Т.В. о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:41, выделе земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения явившегося лица, участвующего в деле, судебная коллегия

установила:

Панфилов В.В. обратился в суд с иском к Панфиловой Л.В., Панфилову С.В., Максимовой Т.В., филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и разделе земельного участка.

В обоснование указано, что истцу и ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ....:41, площадью 1030 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, <адрес>. При этом Панфилов В.В. является собственником 5/8 долей в праве собственности, Максимова Т.В., Панфилов Л.В., Панфилов С.В. являются собственниками по 1/8 доли в праве собственности каждый. Фактически участок разделен на два участка забором, каждый участок имеет свой вход и подъезд. Истец и ответчики пользуются со своими огороженными частями участка. Таким образом, между сторонами сложился порядок пользования земельным участком. В добровольном порядке разделить земельный участок по сложившемуся порядку пользования ответчики не желают.

Истец обратился к кадастровому инженеру Халикову И.Р., который 17 января 2023 года составил межевой план для реального раздела земельного участка в соответствии со сложившимся порядком пользования земельным участком. Истец полагал, что требования о соблюдении минимального размера земельного участка в данном случае не должны учитываться, поскольку реальный раздел земельного участка был произведен наследниками еще в 2010 году, и границы вновь образованных участков истца и ответчиков, указанные в межевом плане, существуют с 2010 года. На основании изложенного истец просил прекратить право общей долевой собственности Панфилова С.В., Максимовой Т.В., Панфиловой Л.В., Панфилова В.В. на земельный участок общей площадью 1030 кв.м, с кадастровым номером ....:41, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, <адрес>; произвести раздел земельного участка в натуре в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ООО «Агентство оценки» Халиковым И.Р. 17 января 2023 года, выделив в собственность Панфилова С.В., Максимовой Т.В., Панфиловой Л.В. земельный участок общей площадью 386 кв.м, в собственность Панфилова В.В. земельный участок площадью 644 кв.м, в границах координат, указанных в межевом плане от 17 января 2023 года; обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан произвести постановку на кадастровый учет с присвоением новых кадастровых номеров образованных земельных участков, без учета минимального размера земельного участка.

В ходе производства по делу произведена замена ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан на правопреемника – филиала ППК «Роскадастр» и процессуальное положение филиала ППК «Роскадастр» с согласия представителя истца было изменено с ответчика на третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца Панфилова В.В. – Кекишев Д.Б., в ходе производства по делу уточнив исковые требования, просил прекратить право общей долевой собственности Панфилова В.В. на земельный участок с кадастровым номером ....:41, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, <адрес>, выделить в собственность Панфилова В.В. земельный участок площадью 644 кв.м, в границах координат, указанных в межевом плане от 17 января 2023 года.

Истец Панфилов В.В. и его представитель Кекишев Д.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчики Максимова Т.В., Панфилов С.В. в судебное заседание не явились, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Представитель ответчика Панфиловой Л.В. – Седов Н.И. в судебном заседании иск не признал и суду показал, что при выделе доли Панфилова В.В. из земельного участка будет ограничен доступ к земельной доле ответчика Панфиловой Л.В.

Представитель третьего лица – филиала ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе представитель Панфилова В.В. – Кекишев Д.Б., ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, ставит вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности. По мнению заявителя жалобы, судом не учтено, что спорный земельный участок ранее был разделен до 2014 года, порядок пользования земельным участком сложился. В связи с чем довод ответчика о возникновении ограничений в доступе к его земельному участку является голословным. Судом нарушены нормы материального закона, а именно, пунктов 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку для земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлено лишь требование о соответствии таких участков предельным максимальным размерам земельных участков.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Панфилов В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела не явились. Панфилова Л.В. посредством телеграфа просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с решением суда согласна.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ранее земельный участок с кадастровым номером ....:41 принадлежал матери истцов и ответчиков – Панфиловой А.И., умершей 25 ноября 2009 года. Ею при жизни было составлено завещание, согласно которому она земельный участок и жилой дом, находящиеся по указанному адресу, завещала своим детям Панфилову С.В., Панфилову Валерию В., Панфилову А.В., Панфилову Василию В., Панфилову А.В., Малышевой А.В., Максимовой Т.В. и Панфиловой Л.В. Последним в 2010 году нотариусом Мамадышского нотариального округа Республики Татарстан выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, из которого следует, что наследники являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1030 кв.м, с кадастровым номером ....:41, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, <адрес> (доля в праве - по 1/8 доле за каждым).

В настоящее время стороны являются сособственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....41, общей площадью 1030 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, <адрес>.

Панфилову В.В. принадлежит 5/8 доли указанного земельного участка, ответчикам Панфиловой Л.В., Максимовой Т.В., Панфилову С.В. – по 1/8 доли каждому (л.д. 22-23).

Кадастровым инженером ООО «Агентство оценки» Халиковым И.Р. в целях образования земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:41, был подготовлен межевой план (л.д. 14-26).

В соответствии с межевым планом от 17 января 2023 года, в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером ....:41 части земельного участка, пропорционально доли в праве образуются два отдельных земельных участка – площадью 386 кв.м и площадью 644 кв.м с условным кадастровым номером ....:41:ЗУ. Каталог координат углов и поворотных точек выделяемого Панфилову В.В. земельного участка площадью 644 кв.м, представлен в схеме расположения, изготовленного кадастровым инженером.

Согласно заключению руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан Павлова О.Н., земельный участок с кадастровым номером ....:41, площадью 1030 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мамадышский район, п<адрес>, поставлен на кадастровый учет 23 февраля 2007 года; принадлежал на праве собственности Панфиловой А.И. После ее смерти право собственности на земельный участок по завещанию перешло к ее детям. Фактическое использование земельного участка Панфиловым В.В., Малышевой А.В., Максимовой Т.В., Панфиловым С.В. и Панфиловой Л.В. сложилось до 2014 года и принятия правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан № 3-44 от 20 декабря 2014 года. Вышеуказанный земельный участок расположен в основной части населенного пункта с исторически сложившимися границами земельных участков. Возможность увеличения площади земельного участка до нормативной отсутствует.

Решением Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан № 3-8 от 10 июня 2016 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в Сокольском сельском поселении Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которых не разграничена:

а) для индивидуального жилищного строительства площадью от 0,03 га до 1,15 га;

б) для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта площадью от 0,03 га до 0,15 га;

в) для ведения личного подсобного хозяйства за пределами населенного пункта площадью от 0,08 га до 0,50 га.

Решением председателя Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от 17 мая 2021 года № 1-9 «О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Сокольское сельское поселение Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» внесены изменения в предельные размеры земельных участков: минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», «для ведения личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка» - 1000 кв.м, максимальный размер – 1500 кв.м.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 244, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 5 пункта 1 статьи 1, статьи 11.2, 11.4, 11.5, пункта1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что образуемые земельные участки в соответствии с межевым планом от 17 января 2023 года не соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Сокольское сельское поселение Мамадышского муниципального района Республики Татарстан».

Поскольку предельный минимальный размер этих земельных участков не соблюден, принимая во внимание, что данное обстоятельство не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, как отвечающим требованиям закона и соответствующим обстоятельствам дела.

Как указано в пункте 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены положениями статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями пункта 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, пунктами 4 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, и образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Довод апелляционной жалобы о том, что выводы суда противоречат положениям пунктов 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент раздела земельного участка Решением председателя Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от 17 мая 2021 года № 1-9 «О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Сокольское сельское поселение Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» внесены изменения в предельные размеры земельных участков: минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», «для ведения личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка» - 1000 кв.м, максимальный размер – 1500 кв.м.

Таким образом, при разделе земельного участка, как и при выделе земельного участка, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям закона, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, включая соответствующие им предельные минимальные и максимальные размеры.

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции № 88-20600/2020 от 6 октября 2020 года.

Довод в жалобе на установление требований при образовании земельных участков лишь в отношении предельных максимальных размеров со ссылкой на определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2022 года № 18-КАД22-30-К4, не может явиться основанием для отмены обжалуемого решения. В этой связи следует указать, что в данной части доводы жалобы основаны на необходимости соблюдения предельных максимальных размеров для земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, тогда как по настоящему делу земельные участки образуются в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером ....:41, пропорционально доли в праве общей долевой собственности, принадлежащем сторонам по делу, а не в результате перераспределения земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

По мнению суда апелляционной инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции правильно, доводы сторон и представленные ими доказательства судом надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Панфилова В.В. – Кекишева Д.Б., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 года.

Председательствующий                                               С.М. Тютчев

Судьи                                                                             З.Ш. Бикмухаметова

                                                                                        Р.Р. Хасаншин