Решение от 23.06.2015 по делу № 2-891/2015 от 06.04.2015

Дело № 2 – 891/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Сундюкова М.Ю.,

при секретаре Поршиной А.А.,

при участии истца Ильиной Н.А.,

представителя ответчика администрации Партизанского городского округа Мараевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Н. А. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении ему жилого помещения в обоснование своих требований указал, что она зарегистрирована в <адрес> барачного типа по <адрес> края, которая была предоставлена ей на основании ордера №___ от <Дата>, выданного на основании постановления главы администрации г.Партизанска от <Дата> №№___. Площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно справки, выданной МЧС РФ ГУ Государственной противопожарной службы Приморского края от <Дата> №___ в жилом <адрес> произошел пожар. Согласно акта обследования жилого помещения от <Дата> установлено, что жилой <адрес> года постройки. Процент износа по данным БТИ на <Дата> год составляет <данные изъяты>. Веранды, крылья, дверные и оконные блоки сгорели полностью, стекла отсутствуют. Отопительная печь разобрана. Электропроводка отсутствует. Повреждено шиферное покрытие кровли и деревянные перекрытия. В комнатах потолочное перекрытие отсутствует. Заключение: квартира восстановлению не подлежит. Проживание не возможно. Она состоит на учете по улучшению жилищных условий при администрации Партизанского городского округа с <Дата> (очередь №___). Самостоятельно обеспечить себя жилым помещением она не может. Считает, что ее конституционное право на жилище должно быть восстановлено путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения в пределах нормы жилой площади <данные изъяты> кв.м. Просит возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа Приморского края предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта – г.Партизанск, Приморский край, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец Ильина Н.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что дом, в котором она зарегистрирована, сгорел по причине неисправности электропроводки, самостоятельно приобрести жилое помещение она не имеет возможности. В очереди на улучшение жилищных условий стоит с <Дата> г.

Представитель ответчика по доверенности Мараева А.И. не признала исковые требования, пояснив, что администрация ПГО не оспаривает необходимость обеспечения жилым помещением истца, но в очередном порядке, поскольку истец стоит в списке «Общая очередь».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав участников гражданского процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд пришел к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 4 статьи 15 того же Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из анализа ст. 14, 15 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 49, ст. 57, ч. 3 ст. 85, ст. 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счет муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, Ильина Н. А. фактически является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ильина Н.А. зарегистрирована в данном жилом помещении с <Дата> по настоящее время, что подтверждается справкой ООО «Жилкомаудит» от <Дата> №№___.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата> года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется информация о правах Ильиной Н.А. на объекты недвижимого имущества на территории Приморского края Российской Федерации: Ильиной Н.А. принадлежит нежилое помещение – здание проходная площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> помещений в собственности Ильиной Н.А. не имеется.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №___ от <Дата> право собственности на недвижимое имущества, расположенное на территории Приморского края за Ильиной Н.А. не зарегистрировано.

Согласно ордера №___ от <Дата> г., Ильиной Н.А. предоставлено право на занятие квартиры по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от <Дата> №№___, жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с частичным разрешением дома.

Как следует из справки №___ от <Дата> г., <Дата> в <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произошел пожар по причине нарушения правил монтажа электрооборудования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована истец, является непригодным для постоянного проживания, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что подтверждено заключением межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №№___, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения Ильиной Н.А., обладающей в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, у Ильиной Н.А. возникло право на предоставление жилого помещения по нормам ст. 57 ЖК РФ, а у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из вышеизложенного, имеются правовые основания для предоставления Ильиной Н.А. жилого помещения вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что представленными истцом документами подтверждается нуждаемость истца в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, право собственности у истца на недвижимое имущество, расположенное на территории Приморского края не зарегистрировано, истец находится в пенсионном возрасте и не может реализовать свое право на жилье путем приобретения жилья самостоятельно.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, а именно, на Администрацию Партизанского городского округа надлежит возложить обязанность предоставить Ильиной Н. А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м. в г.Партизанске Приморского края по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░. ░ <░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░