Решение по делу № 13-250/2019 от 23.12.2019

Дело № 13-250/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения

31 декабря 2019 года                                                                               с. Каракулино

Сарапульский районный суд УР в составе председательствующего судьи Шарова Р.М., рассмотрев заявление Администрации муниципального образования «Каракулинский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 05 июля 2016 года по гражданскому делу № 2-580/2016,

установил:

Администрация муниципального образования «Каракулинский район» обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Сарапульского районного суда УР от 05 июля 2016 года по гражданскому делу 2-580/2016 г. Требования мотивированы тем, что решением Сарапульского районного суда от 05.07.2016 г. установлен срок до 01 июня 2017 года принять меры к организации устранения просадок, выбоин, иных повреждений дорожного покрытия проезжей части следующих автомобильных дорог до степени соответствия их требованиям ГОСТ Р 50597-93: на участке автомобильной дороги на перекрестке улицы Каманина и переулка Кирпичный около дорожного знака «Уступите дорогу»; на участке автомобильной дороги по переулку Свободы с.Каракулино от перекрестка с улицей 60 лет Октября до перекрестка с улицей Пушкина; на участке автомобильной дороги по улице Ленина с.Каракулино от перекрестка с переулком Колхозный до перекрестка с улицей Каманина; на участке автомобильной дороги по улице Камаская с.Каракулино напротив дома №13; на участке автомобильной дороги улицы Пионерская с.Каракулино напротив домов №12, 35, 37, 39. Определением Сарапульского районного суда администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 01 июля 2018 года. На сегодняшний день большая часть повреждений дорожного покрытия вышеперечисленных автомобильных дорог устранена. В частности, устранены повреждения на перекрестке улицы Каманина и переулка Кирпичный около дорожного знака «Уступите дорогу» (выполнены работы по ремонту асфальтового покрытия на ул. Каманина у дома 27 по муниципальному контракту на выполнение работ №09/13-2016 от 13.09.2016 г.); отремонтирован участок автомобильной дороги по переулку Свободы с. Каракулино от перекрестка с улицей 60 лет Октября, до перекрестка с ул. Пушкина; частично отремонтирован участок автомобильной дороги по ул. Ленина с. Каракулино от перекрестка с улицей Каманина, но не до перекрестка с переулком Колхозный, а до перекрестка с переулком Свободы (протяженностью 260 метров); отремонтирован участок автодороги по ул. Камская в с. Каракулино напротив дома № 13; отремонтирован участок автомобильной дороги по ул. Пионерская с. Каракулино напротив домов № 12, 35, 37, 39 – полностью восстановлен изношенный верхний слой асфальта. Решение суда не исполнено лишь в части ремонта улицы Ленина от переулка Колхозный до переулка Свободы. Администрация муниципального образования «Каракулинский район» неоднократно обращалась в Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР с просьбой о выделении денежных средств на завершение ремонтных работ на улице Ленина. В связи с тем, что проведение ремонтных работ на автодорогах в зимний и весенний период технически невозможно, бюджет района является дотационным и администрация района не имеет реальной возможности исполнить решение суда в установленные сроки за счет собственных средств, администрация муниципального образования «Каракулинский район» просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 01.10.2020 года.

В соответствии со ст.203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В соответствии со ст.203.1 ГПК заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ основанием для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения являются обстоятельства, затрудняющие его исполнение.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, вступившего в законную силу, на основании заявления заинтересованного лица, при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в установленные законом сроки. Такими обстоятельствами могут являться заболевание должника или взыскателя, их временное отсутствие в месте исполнения решения суда, внезапно возникшие материальные затруднения, сложные семейные обстоятельства и т.д.

В любом случае, указанные обстоятельства должны быть временными, а предоставляемая судом отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна быть разумной и соответствовать ценности защищаемого права, поскольку в противном случае юридическая значимость судебного постановления обесценивается, а права взыскателя нарушаются.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, поскольку законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда.

    Как указано выше, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель, а также сами стороны вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

    Ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае определять необходимость предоставления отсрочки с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом и решается в каждом конкретном случае с учетом ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, а также исходя из общеправового принципа справедливости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в пункте 12 разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков по уголовным делам судебное разбирательство охватывает как процедуру предварительного следствия, так и непосредственно процедуру судебного разбирательства. Согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки начинают исчисляться со времени, когда лицу предъявлено обвинение или это лицо задержано, заключено под стражу, применены иные меры процессуального принуждения, а заканчиваются в момент, когда приговор вступил в законную силу или уголовное дело либо уголовное преследование прекращено. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом РФ также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Решением Сарапульского районного суда от 05 июля 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Каракулинского района к Администрации муниципального образования «Каракулинский район» об обязании устранить нарушения при содержании автомобильных дорог.

Решение вступило в законную силу 06 августа 2016 года

Определением Сарапульского районного суда от 23 мая 2017 года администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения до 01 ноября 2017 года.

Определением Сарапульского районного суда от 07 ноября 2017 года администрации муниципального образования «Каракулинский район» предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 01 июля 2018 года.

Определением Сарапульского районного суда от 17 июля 2018 года администрации муниципального образования «Каракулинский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 01 июля 2019 года.

Определением Сарапульского районного суда от 06 ноября 2018 года администрации муниципального образования «Каракулинский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 01 июля 2020 года.

Определением Сарапульского районного суда от 11 сентября 2019 года администрации муниципального образования «Каракулинский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 01 июля 2020 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Из представленных администрацией муниципального образования «Каракулинский район» материалов следует, что на завершение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети с. Каракулино, а именно: ул. Ленина (от пер. Свободы до пер. колхозный) требуются денежные средства в размере 6000000 рублей. С просьбой о выделении данной денежно суммы администрация муниципального образования «Каракулинский район» обратилась к Председателю Правительства УР и Министру транспорта и дорожного хозяйства УР, что подтверждается соответствующими письмами от 19.04.2019 г.

Вместе с тем, указанные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, которыми, как указано выше, могут являться внезапно возникшие материальные затруднения, неблагоприятные условия, затрудняющие исполнения решения суда.

Причины, на которые ссылается должник–отсутствие денежных средств и погодные условия не являются уважительными, учитывая правовую природу требований взыскателя и не исполнение решения суда более одного года. При этом суд исходит из того, что дальнейшее предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет соответствовать требованиям справедливости, очевидно приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на исполнение судебного решения в разумные сроки, отдалит реальную защиту нарушенного права, а также создаст угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, чего суд допустить не может.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного постановления. Однако заявителем не представлены доказательства, что к требуемому им сроку обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, в частности, поступление денежных средств, отпадут.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Каракулинский район» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Сарапульского районного суда УР от 05 июля 2016 года, следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.203, ст.434 ГПК РФ,

определил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-580/2016 - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

            ░░░░░                                                           ░.░.░░░░░